第四章 土地确权与管理

第一篇：第四章土地确权与管理第四章土地确权与管理董继元

第一节土地产权概述

第二节土地权属确认

第三节土地使用权流转管理

第四节土地征收

第五节土地权属争议处理

第六节土地产权违法行为

每章10到15题，涵盖选择、填空、判断、名词解释、简答、分析等（主观题与客观题比例大概6：

4）。

选择：

1、我国土地所有权分——

a国有土地所有权和农民集体土地承包权b国有土地所有权和集体土地所有权

c国家建设用地使用权和城镇建设用地使用权d国有土地所有权和集体土地使用权

填空：

1、土地权利的四项基本权能：占有、使用、收益和处分

2、土地确权的过程：申报、审查、登记、核发证书、确权

3、土地使用权出让方式：协议、招标、拍卖

4、城镇国有土地使用权流转方式一般有。出让、转让、出租和抵押。

判断：

1、已经征用过的土地，无论退还给原集体或拔给其他农村集体使用，其国有土地的性质都不得改变。（正确）

名词解释：

1、土地产权。是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总和，包括土地所有权及与其相联系的和相对独立的各种权利，如占有权、使用权、经营权等。

2、土地使用权。是指使用人根据法律、文件、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土地，享有占有，使用收益和部分处分的权利。

3、土地征用。土地征用是国家以公共利益为目的，依法定程序运用公共权力从其他民事主体获取土地权利的行为。土地征用是国家土地管理制度的重要组成部分。土地征用是国家特有的权力，是国家取得私人土地的一种特殊方式，其核心在于取得具有强制性，并不以土地所有人的同意的为前提。

简答：

1、农村集体土地使用权流转的形式与意义：

土地使用权流转的形式

（1）农村集体组织以集体土地使用权作价入股、联营的方式兴办乡镇企业；

（2）乡镇企业间的兼并、合并、重组和股份制改革而发生使用权人变化；

（3）因农业结构调整，致使农村土地承包经营权发生转移；

（4）近郊农民的宅基地以出租、抵押、转让而使得使用权人发生变动。现实证明，农村集体土地使用权的这种转移已普遍存在并且符合市场经济的客观需要。

农村土地使用权流转的重要意义：

（1）提高农业生产效益

（2）推动农业产业结构调整

（3）促进农民收入增长

（4）增加农业资金投入

（5）发展土地的规模经营

2、土地使用权出让方式及优缺点

三种：协议、招标和拍卖

协议方式。是土地使用权出让的当事人双方经过反复协商，就用地条件、土地使用权出让金等达成协议后签订土地使用权合同。

优点。容易控制，灵活性比较大。

缺点。缺乏公开性、不利于平等竞争、不利于监督。

招标方式。在指定期限内，由符合指定条件的单位或个人以书面投标的方式，竞投某个地块的使用权，由政府择优选择投标者作为受让人。

邀请——投标——评标——中标通知——签合同

拍卖方式。在指定的时间、地点、公共场所、在市、县政府土地竞争性强盈利率高的产业用地，使用权拍卖人的主持下，公开竞投某一地块的使用权。

程序：出公告——拍卖（最高价成交）——订合同

拍卖优点。公开、透明、比较公正、获得最高出让金。

拍卖缺点。对出让金最高上限难以控制。

案例分析：

1、1999年4月18日，某市某镇政府（以下称镇政府）与本市飞鸿鸵鸟养殖有限责任公司签订一份转让土地使用权协议书。根据协议书的约定，镇政府将位于万宝村的2.3万平方米土地及地上厂房一并转让给飞鸿公司使用；使用期限为30年，自1999年至2029年；飞鸿公司给付转让费115万元，其中30万元以月息1分8厘计息；期满后，土地使用权归镇政府所有。