10国资委进一步加强安全生产工作通知精神的通知

国资发综合〔2010〕136号

关于深入贯彻落实国务院

进一步加强企业安全生产工作通知精神的通知

各中央企业：

为贯彻、落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的通知》（安委办〔2010〕15号），全面提高中央企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、认真学习，切实把握《通知》的精神实质

《通知》是在我国进入转变经济发展方式和建设社会主义和谐社会的重要时期，党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策和部署，是指导当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。各中央企业要高度重视《通知》的传达学习，采取多种方式，组织干部、员工学习《通知》精神，特别是中央企业各级领导干部要提高思想认识，深刻领会《通知》精神实质，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，强化责任落实，严格责任追究，实现安全生产的标本兼治和长治久安。

二、立足当前，重点解决安全生产面临的突出问题

各中央企业要认真贯彻落实《通知》要求，针对中央企业部分基层单位安全生产责任落实流于形式、技术保障和组织保障存在严重不足、盲目赶工期和抢进度等突出问题，重点做好以下工作：

（一）落实安全生产责任，增强安全生产执行力。

各中央企业要加强对所属独资及控股企业的安全生产监督管理，将其纳入中央企业安全生产管理体系，对项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。对参股企业，各中央企业要通过公司治理机制建议参股企业明确安全生产管理责任、要求等。要重新审视集团安全生产管控模式和工作机制，调整组织架构，改进决策程序，优化管理流程，加强过程监控，提高执行效率，进一步增强集团管控安全生产的能力。要大力改进总部的工作方式，增强总部各职能部门的安全生产工作协同和对所属企业的指导、监督能力，确保集团决策指令能够准确高效执行。

各中央企业要按照“一岗双责”的原则，认真落实各级安全生产责任，安全生产责任要覆盖到生产经营的全过程，要明确各岗位的具体责任，并切实抓好监督落实。要进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高针对性和可操作性，确保做到各项工作有章可循；要严格规章制度的贯彻执行，确保每个员工严格执行安全生产规程，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。

（二）深入开展隐患排查整改，防范各类事故发生。

各中央企业要抓紧建立和完善安全隐患排查制度，并切实落实隐患排查整改工作。重点行业的中央企业，要继续做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及监测工作。煤炭企业要认真开展瓦斯治理，专家会诊，查找突出问题，其他高危行业要结合重大危险源，组织专家进行会诊。对查出的隐患，要按照定措施、定预案、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则，切实整改，落实到位。对查出的重大安全隐患，要实行分级管理、挂牌督办、动态监控；对严重危及安全生产的必须停产整改，坚决遏制重特大事故的发生。对隐患整改不力或未在规定期限内完成整改的，要追究企业相关负责人的责任。

（三）强化教育培训，提高全员安全意识和技能。