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云南砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

为贯彻落实中央文件精神,切实做好2016年砚山县惠农补贴实施工作,从2016年起,全县范围内开展农业“三项补贴”改革,将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。按照《文山州财政局、文山州农业局关于拨付2016年中央农业支持保护补贴的通知》(文财农〔2016〕62号)文件要求,结合砚山县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署,主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势,以绿色生态为导向,推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变,提高补贴政策的指向性、准确性和实效性,鼓励农民主动保护耕地地力,实现“藏粮于地”的战略目标。

二、基本原则

(一)整合优化,注重绩效。整合相关农业补贴资金,进一步明确政策目标,突出工作绩效。

(二)公开透明,公平公正。向社会公开补贴政策和办法,公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等,全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

(三)资金下达,直补到户。补贴资金通过农户“一卡通”一次性发放到农户手中,确保农民受益。

三、补贴的主要内容

补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户之间土地经营权发生流转的,应签订土地流转协议,协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的,或协议中未明确受益方的,补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型经营主体用于农业生产的,必须签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报当地人民政府备案,作为补贴发放依据。

村组集体土地承包给农户或新型经营主体耕种时,村组必须与承包主体签订土地承包协议,在承包协议中明确补贴资金受益方,并报当地人民政府备案,作为承包农户补贴的发放依

据。协议约定的受益方为村组时,应将补贴资金直接打入村组账户。村组未与承包主体签订土地承包协议的村组集体土地不得申报补贴。

补贴标准。补贴标准由各乡(镇)、农场、管理区根据收到的补贴资金量和县级确定的补贴兑付面积综合测算确定。各乡(镇)、农场、管理区在兑付补贴资金时要严格掌握补贴政策界限,对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金应引导农民主要用于以下方面:

1、减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便,增施农家肥;

2、鼓励有效利用农作物秸秆,禁止焚烧秸秆,鼓励秸杆堆渥、粉碎还田,鼓励秸杆青贮发展草食畜牧业;

3、大力发展节水农业,鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施,推广水肥一体化,主动保护地力;

4、鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提高蓄水保墒和抗旱能力;

5、其他有利于耕地地力保护、提升的措施

补贴测算及分配。本次拔付各乡(镇)、管理区、农场的“三项补贴”,是以2016年各乡(镇)、管理区粮食作物计划播种面积以及云南省下达砚山县2016年粮食播种面积为测算依据,分配到各乡(镇)的补贴面积。


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