“两票”执行中存在的一些问题

近几年来，电力系统加强安全生产工作力度，《电业安全工作规程》（下称“安规”）中关于工作票、操作票（下称“两票”）的有关规定及省公司“两票”补充规定，在各单位得到认真贯彻，有的还形成了规范程序，电气防误装臵和安全设施规范化工作也得到普遍实施，对系统内控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的作用。但各单位的工作不平衡，“两票”实施中仍然存在一些问题。主要有安全管理基础工作不够扎实影响“两票”的实施，也有作业性、装臵性和管理性违章，而且这些违章中有的还是习惯性违章，严重威胁企业的安全生产。下面就公司系统“两票”实施中存在的一些问题作如下分析，并提几点整改意见。

一、工作票实施中存在的主要问题

1、无票工作

（1）发生的工作情形和场所主要在配网和配电变压器台架上的工作中，电气和热力机械工作较少发生

（2）未使用工作票的种类主要是第二种工作票。

（3）有的表面上有使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或临时变动工作负责人和工作班成员而不按规程要求的程序办理，失去了工作票的把关作用，这些人和事实际上是处于无票工作中，极易酿成事故，应特别注意。

（4）基建后投产前，一经合闸即带有电压的情况下，没有严格按照“安规”要求使用工作票。

（5）极个别的工作票签发人一次性签发多张空白工作票，存放在生产现场供工作班随时取用，这种票失去了严肃性，形同虚设，看似有票实无票。

（6）到用户设备上（配电室）工作不开工作票

2、票面存在的共性问题

（1）有的工作地点填写不够明确或双重称号不规范。

（2）第二种工作票安全措施栏填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。

（3）“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”应填明的，票上没有填写。有的用词含糊，填写内容指示不明确，如“附近设备带电，应保持安全距离…….”等。甚至有单位把电气工作票“工作地点保留带电部分和补充安全措施”栏的填写规定为签发人填写。必须指出，该栏是运行人员向检修人员交待安全注意事项的书面依据，本应由工作许可人根据现场实际进行填写，这是“安规”的规定，责任重大，不应违反。

3、电气工作票票面问题

（1）应（已）设遮拦和挂标示牌的填写不完整。有些部分停电工作应设遮（围）栏的，没有设臵；邻近带电构架没有挂标示牌。标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确。

（2）电气工作涉及热力机械等方面要执行的安全措施，有的没有在备注栏明确或附安全施工作业票；有的备注无执行情况反馈。

（3）临时地线（地刀）未拆除的工作票，盖了“工作已结束”章；或拆除地线（地刀）组数与挂的组数不相符，也没有说明原因。

（4）选择工作方式不当。一是应填用第一种工作票，用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工作票而填用了第二种工作票；二是应填用电气工作票，用了线路工作票；三是不符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票；四是个别单位工作票格式不符合部颁和省公司“两票”补充规定格式要求。

（5）电气工作票没有提前一天送达。甚至有工作许可时间与收到工作票的时间相隔不到10分钟，不利于审查把关。

4、线路工作票票面问题

（1）同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。

（2）邻近或交叉其他电力线路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。

（3）少填接地，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位臵填写不明确具体。