关于构建新型医疗卫生服务体系的建议

各位领导、各位党代表：

根据市委组织部《关于开展灵武市出席银川市党代表学习培训和调研视察活动的通知》精神，现就构建新型医疗卫生服务体系建设情况做一汇报，不妥之处，请指正。

一、基本情况

我市设市属医疗机构20所，其中，市级医疗机构7所、乡镇卫生院8所和社区卫生服务站4所。73个村卫生室。市级医疗机构设有病床314张。全市编制人员594人，各级医疗机构现有卫生人员851人，卫生技术人员758人。

二、取得成绩

1、医疗条件得到了明显改善。自2009年起，我市全面启动了农村医疗卫生服务体系建设，通过加强乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室三个层面的建设，已基本建成乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村医疗卫生服务体系。一是投资1400万元新建了中医院门诊、医技综合楼，投资1800万元新建了宁东急救中心，投资1300万元新建了市妇幼保健所；争取项目资金260万元改扩建了崇兴镇、东塔镇、白土岗乡卫生院；今年，又争取资金285万建设狼皮梁卫生院，目前狼皮梁卫生院正在建设中；争取宁夏爱心协会资金援建了上滩村、十里墩村、海子井村等18所标准化村卫生室，三年来共争取项目资金5500多万。二是加大基层医疗卫生机构设备投入，为我市6所乡镇卫生院配备了6台价值456万元的进口彩超，为71所村卫生室配备了价1

值30余万元的医疗设，争取自治区残联项目为我市4所乡镇卫生院和1所社区卫生服务站配备了价值10万元的残疾人康复器材，使医院的服务能力全面提高，群众诊疗条件大为改善，农村医疗服务现代化水平跃上新台阶。三是乡村医疗服务管理不断规范。完善绩效考核分配体系，全面推行和完善人员聘用合同制和竞争上岗制，规范医疗服务行为，控制医疗费用，积极探索了乡村一体化管理模式，使村卫生机构在服务保障方面更加规范，农村卫生服务网底得到夯实。

2.医疗保障水平显著提高。进一步完善了管理机制，规范了基金运作，使新农合保障农民健康的主导作用得到了充分发挥，有效地缓解了参保农民因病致贫和因病返贫现象。一是参合农民应保尽保，实现了地区全覆盖。2011年，全市应参加新农合人数为12.21万人，实际参加新农合人数为11.89万人，参合率达97.38％，医疗保障覆盖面不断扩大。二是政府投入逐年加大，筹资标准稳步增长。新农合基金从2010年的人均筹资120元提高到今年的150元，政府补助占筹资总额的比例提升到80%，为新农合健康运行提供了有力的保证。三是管理手段和方法不断完善，农民受益水平逐年提高。进一步完善了新农合信息系统，健全医保经办机构，实现在市内定点医疗机构就医即时结报。积极开展医保基金支付制度改革，在医疗机构推行按病种付费方式。四是2011年，灵武市委、政府筹措资金750万元免费为全市干部职工及50岁以上城乡居民共45858人进行健康体检，通过早发现、早诊断、早治疗，进一步提高了我市人民群众的健康水平，切实维护了我市人民群众的健康利益。截至目前，共体检32890人，其中，干部职工9280人，50岁以上城镇居民14318人，50岁以上农村居民9212人。

3、乡镇卫生院人事制度改革成绩斐然。2007年，在全市开展乡镇卫生院人事制度改革工作，公开竞聘了8名卫生院长、92名专业技术人员、10名工勤人员，妥善安臵了18名落聘人员。2011年，通过笔试、面试、组织考察、考评补录等程序，完成了为乡镇卫生院临床、公卫、护理、药剂等八个岗位的专业技术人员的招聘工作，先期报名人员140余人，参加考试110人，进入面试人员106名，先期录用32名，待录13名。