临澧县卫生局关于开展创建法治单位实施方案

临卫字„2009‟37号

临澧县卫生局

关于开展创建法治单位实施方案

为贯彻落实•临澧县人民政府关于印发建设人民满意政府实施方案的通知‣（临政发„2009‟3号）、•关于明确建设人民满意政府主要工作任务责任单位的通知‣（临满政办发„2009‟1号）、•临澧县监察局临澧县人民政府法制办关于印发†关于推行行政处罚裁量权基准制度试点工作方案‡的通知‣（临监发„2009‟1号）等文件规定，按照建设法治政府的总体要求，结合卫生行业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略，

结合我县卫生工作实际，突出重点，稳步推进，以形成知法守法、依法办事为基本目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，进一步增强卫生系统广大干部职工特别是各级领导干部的法制观念，努力做到依法执政、依法行政、知法用法。创造良好的卫生法治环境，更好地促进卫生工作走上法制化、规范化、科学化轨道。

二、工作措施

（一）履行监管职责，深入开展对重点领域的专项整治活动。按照卫生部门的职责，在抓好日常监管工作的同时，抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，进一步推进和深化以打击非法行医为重点的专项行动，完善日常医疗执法监督措施，加大监督执法力度，严肃查处非法行医，严格责任追究。集中力量，强化办案手段和能力，依法查办大案要案。强化社会监督氛围，加大正面宣传和典型案件曝光力度，使我县医疗服务市场秩序得到明显好转，切实维护人民群众健康权益。

按照中央和省、市统一部署，深入扎实地在全县开展治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序。针对存在的问题，健全完善制度，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）深化普法教育，全面形成依法治理的氛围。认真贯彻落实关于开展“大普法”的要求，在全县卫生行业广泛深入地开展普法教育。各单位要以“五五”普法以及与卫生工作密切相关的法律、法规为主，并结合岗位特点组织有重点的法律学习，做到

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普遍教育与重点辅导相结合，理论学习与剖析案例相结合。通过学习，教育和引导全系统领导干部及工作人员积极参与学法用法、依法办事、依法管理、依法维权，努力提高全系统广大职工的法律素质和法制化管理水平，形成学法、知法、用法、守法的良好风气。

（三）加强制度建设，建立和完善科学民主决策的机制。各医疗卫生单位领导班子在事关全局和本单位发展、重大决策以及人事安排、财务管理等方面要逐步形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。要强化制度建设，建立健全行政审批、行政许可工作责任制，严格责任追究制度，实行制度化、规范化管理。严格行政处罚裁量权基准，规范行政执法程序，提高办案质量，按照相关法律法规、规章规定的行政处罚幅度对不同阶次的行政违法行为设立相应的行政处罚裁量权基准，实施阶次与基准相对应的处罚制度，对行政执法自由裁量权予以细化、量化，并向社会公布。大力推进政务公开和院务（事务）公开，健全运行机制和民主监督机制，形成党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。同时把内部监督和外部监督有机结合起来，切实加强行政执法监督，强化对重要事项和重要岗位的监督，构建多主体、多渠道、多形式的监督网络。

（四）突出重点环节，认真开展主题教育活动。以“医院管理年”活动为契机，开展以职业道德、职业纪律、职业规范、职业责任为主要内容的主题教育活动。全面加强医疗质量管理，完善价格公示制度，为广大人民群众提供优质、价廉、安全、高效的

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