农业科技政策的发展与展望

摘要农业的根本出路在于农业科技化，农业科技的发展必须充分依靠农业科技政策的支持，对新世纪以来世界上一些国家制定的诸多促进农业科技发展的政策进行了回顾和总结，并对新的农业科技政策进行了展望，以期为农业科技政策的制定者、执行者、受益者提供一些有益的参考。

关键词农业科技政策;发展;展望

中图分类号s-1文献标识码a文章编号1007-5739（2010）14-0359-02

农业是国民经济的基础，加强农业生产是国民经济发展的首要问题，国家制定计划首先要安排好农业，研究政策首先要考虑农业[1]。农业的根本出路在于农业科技，只有农业科技发展水平提升，才能确保农业增效、农民增收，从而使农村和谐安定。农业科学是现代农业发展强大的推动力。自20世纪末以来，农业科技在学科分化、分工与更新的同时，也进一步走向综合与联合，形成许多新的学科交叉点和生长点，推动着农业和农业科技的发展，帮助人们更好地认识和掌握农业发展的自然规律和经济规律，为推动农业和农村经济全面发展提供坚实的技术支撑[2]。农业科技的发展必须充分依靠国家农业科技政策的支持。可见，农业科技政策在国家政策当中的份量很重。新世纪以来，我国出台了一系列的农业科技政策，对我国农业科技的长足进步起到很大的作用，有力地保障了我国的粮食安全[3]。目前世界上许多国家都建立了比较完善有效的农业科技政策[4]。

1部分国家农业科技政策取向

1.1美国

美国的农业科技发展侧重点在生物技术领域。近年来，美国启动“后基因组”研究战略，资助包括蛋白组研究的“生命基因组”计划前期项目，参与启动国际遗传变异图谱计划。另外，为加强转基因作物管理，白宫科技政策办公室提出一项新建议，主张转基因作物在田间实验的早期应接受安全性评估，及早把关可有效地杜绝“转基因污染”。此举将为美国现有的农作物管理监测体系“增添一道新保险”[5]。

1.2法国

法国的农业科技政策对生物技术也很重视。2002年，法国由7位生物技术研究专家、企业家和法律专家组成的专家小组完成了政府委托的报告――《直面生物技术挑战》。报告指出，生物技术是知识经济的核心内容之一，将成为国家新的财富，因此政府应像发展信息技术那样，推出一个国家“行动计划”来发展生物技术。

1.3日本

日本把科学技术战略制定、科学技术制度改革、推进科学技术活动的国际化作为重要政策。根据新的《粮食、农业和农村基本计划》，为了节省农业生产的时间和人力，降低农业生产成本和保护农业生态环境，日本政府确定了未来4年内将努力开发的10项关键性农业生产技术：水稻直播技术、高质量的小麦稳定栽培技术、无中耕无培土大豆栽培技术、水果等园艺生产的机械化栽培系统、蔬菜的成套机械化生产系统、花卉的提斗式生产系统、应用受精卵移植、性别鉴定及克隆技术等畜产技术、饲料生产的机械化技术、施肥管理及病虫害防治等农田综合管理技术和替代溴化烷的新农药生产技术。

1.4澳大利亚

2001―2002财政年度，澳大利亚通过了一系列与农业科技相关的计划和行动，成功地培育和发展了风险资本市场。与农业直接相关的计划有2项：①育种基金计划。该计划帮助大学和研究机构在获得风险投资和其他计划支持前，对具有商业化前景的技术进行早期开发，5年内联邦政府将资助7870万澳元;②生物技术创新基金计划。为了加强生物技术领域的创新和商业化，该计划决定为生物技术创新基金提供4000万澳元，建立分子生物科学学院。

1.5加拿大