关于加强政府公信力建设的几点思考

时间：2011年03月18日10时27分

来源：求是理论网

作者：祝炳水

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提高政府公信力建设，是一个系统工程。简而言之，就是要提高各级政府执政行为的公众认可率。而影响政府公信力的主要因素来源于两个方面：从宏观层面上讲，主要是执政当局治国理政的大政方针和其追求的执政目标；从微观层面上讲，主要指执政当局各级政府组织贯彻落实执政党大政方针的具体行为。两者间的关系是，前者影响着后者的具体行为，后者影响着前者的意图能否得到充分的实现，是一对互为影响，互相联系的整体。

政府公信力，关系到执政党生死存亡。这既是“水能载舟，亦能覆舟”的历史经验的总结，也是巩固执政地位，实现执政目标的迫切要求。纵观古今中外，任何一个执政当局都非常重视政府公信力的建设。然而，有的却总能得到民众的拥护与支持，有的却陷入动荡不安，甚至落入被颠覆的厄运，原因固然是多方面的，但主要还是其内部组织贯彻落实执政方针政策的具体行为出了问题，导致其所推行的大政方针变形走样，甚至是歪曲执行，引起了民众的不满，最终的矛头将会直接指向执政当局，动摇其执政地位。

长期以来，我们党一直都非常重视政府公信力的建设。党和人民的事业之所以能够取得一个又一个伟大胜利，关键就是我们能够始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把急人民之所急，想人民之所想，解人民之所困作为我们党治国理政的执政追求，并能够在实践中不断解决好、发展好、维护好广大人民群众的利益需求，充分展现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。

当然，在看到这些主流成绩的同时，也要清醒地看到，确有一些地方和部门还存在许多不容忽视的问题，影响到了政府公信力建设，突出表现为：华而不实，坐而论道，凭想象提出一些不切实际的目标和承诺，导致好心办坏事；作风漂浮，浅尝辄止，缺乏深入持久的工作耐心，导致一些工作虎头蛇尾；说一套做一套，态度粗暴，方法简单，缺乏对群众负责的工作态度；高高在上，一派老爷作风，没有好处不办事，给了好处乱办事；欺上瞒下，不讲真话，不道实情，导致一些很小的问题最终酿成群体性事件，等等。而出现这些问题的真正原因，既有利益调整过程中不可逾越的客观因素，但更主要的是缺乏一个能够有效监督和考核各级政府公信力建设的评价体系。

对于一个没有科学制度规范的公信力来说，就难以避免会出现一个个漂亮的“谎言”，导致失信于民。而要扭转这种局面，关键还得尽快完善考核监督各级政府公信力建设的评价体系，唯有依靠制度保障制度，才能真正使各级政府公信国建设步入正轨。借此，就提高政府公信力建设，谈几点浅见：

第一，务必确保经济社会发展规划的科学可行，以发展目标的兑现，提高政府公信力建设。凡涉及到当地经济社会发展重要承诺的提出，尤其是制定年度工作规划或长远发展规划时，都必须经过深入的调查研究，按照轻重缓急、量力而行、尊重群众的原则，以听证会、咨询专家意见、发动群众讨论等形式，在综合多方意见和建议的基础上，确定本地区年度或更长时期内的发展规划，确保规划内容的可行性和科学性，并通过公告、新闻发布会、媒体宣传等途径将规划内容公之于众。要坚决杜绝不经过深入调查研究，就信口开河提出一些不切实际，甚至是哗众取宠的承诺，以承诺的科学性和可行性，确保承诺的兑现，以承诺的兑现提高政府的公信力。