发展农村集体经济的调查与思考

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，也是加快推进农业和农村现代化建设的经济基础。近年来，我区农村在交通设施、村庄环境、农田水利、文化设施等各方面均得到了较快发展，农民收入得到稳步提高，但整个村集体经济积累却没有实质性的突破，仍然停留在收入渠道单

一、结构形式粗放、综合实力薄弱的尴尬境地，发展壮大农村集体经济面临着许多困难和挑战，任重道远。

一、发展壮大农村集体经济的意义

农村集体经济是发展农村经济、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位，全面推进农村经济社会发展具有重大意义。

壮大村级财力的有效途径。只有发展壮大村级集体经济，村级组织才有掌握得住、运用得了的资金，增强集体的服务功能，为发展农村经济、促进农民增收创造良好的条件；才能加快农村基础设施建设，改善村容村貌，优化农民生产生活环境，推进农村现代化建设。

巩固基层政权的根本保证。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，村干部在开展工作时举步维艰。这样的村干部威信低，群众意见大，群众对村干部没有信心。显而易见，集体经济的状况如何，直接影响着党群干群关系，影响着党组织的威信和作用的发挥。

维护农村稳定的基本保障。发展村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。在当前农村公共服务体系严重缺位的情况下，村级经济薄弱使农村的公益事业发展缓慢，影响了广大村民的生产和生活。只有集体经济发展了，各类公益事业才能得到发展，社会保障体系才能不断完善，农村社会不安定因素才能从根本上得到消除。

二、当前我区农村集体经济发展存在的发展现状

2012年，全区农村集体经济总收入510.7万元（索溪峪、协合、中湖、天子山四个乡镇36个村居，联系单位支持和争取资金没计入收入）；50万元以上2个，11-50万元2个，1-10万元22个，1万元以下12个。村级集体经济主要有以下几种模式：一是资源依托型。这种模式凭借山林、土地、水、旅游景区等特色自然资源，通过开发利用这些自然资源的经济潜力，拉动村级集体经济发展，如天子山、河口、龙尾巴、野溪铺四个和景区直接相连的居委会，集体经济收入较高。二是产业服务型。这种模式结合农业产业结构调整，围绕本地特色农业优势，组建专业合作社、加工企业以及生产、加工和流通环节的中介组织，为群众提供产前、产中、产后有偿服务，增加村集体收入，如鱼泉峪、向家台等村。三是是资产经营型。这种模式通过盘活闲臵场地、出租集体固定资产，实现村集体创收。如杨家界、宝月等村。四是财政补助性。这种模式主要是生态公益林等集体资源的财政补助收入。如黄河、土地峪、双星等村。

三、当前农村集体经济发展存在的困难

1.村级集体经济发展极不平衡。从统计数据来看，临近景区依托旅游资源的村居与偏远山区资源贫乏的村集体经济收入差别太大。天子山、河口、龙尾巴、野溪铺四个和景区直接相连的居委会集体经济收入达303万元，占总数的59.5%。而三家峪、文庄等村村级集体经济收入仅几千元，印家山、车家山等村集体经济几乎为空白。