安全一号文

机关各处（部）室、所属各单位：

为切实加强安全生产监督和管理，进一步增强全员安全意识，防止和减少安全事故发生，保障国家和职工群众生命财产安全，促进公司安全生产形势持续、稳定、健康发展。结合公司实际，现就2011年安全工作做如下安排：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针；以人为本，牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念；强化安全文化建设，构建大安全格局，以提升管理水平，提高管理者和劳动者素质为主要手段；实施科技兴安战略，加大安全培训力度，提高员工素质，深入开展安全隐患排查治理，全面推动“安全基础年”的各项工作，确保公司安全工作持续、稳定、健康发展。

二、奋斗目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘和煤与瓦斯突出等重大事故；杜绝责任性煤层自燃发火事故；杜绝高浓度瓦斯超限事故。

（二）区域公司杜绝一次死亡3人以上事故或百万吨死亡率不超过1.4%；矿井杜绝工亡事故。

（三）建设安全质量标准化矿井；所属矿井力争50%达到省二级质量标准化矿井，创建2个省一级质量标准化矿井。

（四）创建2-3各井下防灭火示范化矿井。

（五）稳步推进和保持职业健康安全管理体系的运行，实现员工的健康安全，杜绝职业病的发生。

三、总体思路

以开展“安全基础年”活动为载体，抓大系统，除大隐患，防大事故，进一步理顺大安全管理格局。继续深化安全质量标准化和“双基”（基层安全监管网络和基础保障体系）建设考核，突出一个中心，认真落实两个坚持，积极推进“安全三化”管理，落实四项措施，实现五个转变。

突出一个中心。即以人为本，以提高管理者水平和提升管理者、劳动者素质、提升科技装备水平为中心。

两个坚持。即坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针和坚持“管理、装备、培训”并重原则。

安全三化管理。即安全质量标准化、安全管理精细化、安全行为人性化。

落实四项措施：即坚持依法治安、实施“科技兴安”、加大安全投入、扎实开展安全培训；

实现五个转变。即安全管理由人治向法治转变、由注重处罚向安全绩效考核转变、由经验式管理向安全文化引领转变、由事后查处向超前预防转变、由单一安全监管向系统化管理转变。

四、工作重点

㈠完善体制，创新机制，推进构建大安全管理格局

21.完善管理体制

一是完善“平顶山裕隆能源发展有限公司—所属矿井—生产区队”三级管理模式，进一步明晰各级、各单位安全生产责任和工作内容。公司和生产单位严格落实安全生产主体责任，同时加强沟通与协调。通过建立合理的管理体制，层层落实，执行到位，实现大安全管理的要求统

一、标准统

一、考核统一。将安全措施落实到各项管理工作的方方面面。

二是加强安全保障能力，重点提升执行力，杜绝“棚架”现象。大安全是指公司煤矿生产单位全部实现安全生产。各生产单位要按照公司的总体安排和部署，加大工作落实力度，强化对安全工作的领导和监督。公司各职能部门要加大对各生产单位的安全管理指导和检查力度，不断提升安全保障能力，适应大安全管理的要求。

2.创新管理机制

一是建立安全隐患排查治理长效机制。明确安全隐患排查、报告、治理、监督、考核等要求，明确责任主体，实行隐患分级管理，突出对安全隐患排查治理的考核和责任追究，建立起隐患排查治理闭合管理机制，消除重大隐患，实现安全管理由事后查处向超前预防转变。同时，开展月度。季度、百日安全竞赛等形式多样的阶段性安全活动，提高各级人员安全意识，促进各级人员排查、整改隐患的积极性。

二是推行安全结构工资。实施工资总额与安全挂钩制度，严格落实安全风险抵押金制度（另行文下发），开展“双基”建设，形成