关于农村基层党风廉政建设工作实施方案

党风廉政建设工作实施方案

按照市委办【2011】

16号文件《关于印发《2011年农村基层党风廉政建设工作要点和责任分工》的通知》的要求，特制定北安市农委此项工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神及中央纪委十七届二次全会、省纪委十届三次全会和黑河市纪委四届三次全会精神，深入贯彻科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，按照责任分工制定工作措施，强力推进农村基层党风廉政建设，为我市农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、目标任务

（一）、进一步完善农村“一事一议”制度，搞好村级公益事业建设

继续按照《北安市村级范围内集体公益事业筹资“一事一议”“以奖代补”工作实施细则》的规定，规范议事程序，明确议事的具体办法。并严格按照《实施细则》的要求，明确我市今年在村屯道路、自来水设施、改善环境卫生、植树造林、人蓄饮水井等方面农村公益事业的建设目标。要力保我市今年通过农村“一事一议”筹资建设公益事业的项目达到70项以上。并做好“一事一议”工作的档案管理，保证村级公益事业建设的健康持续发展。

（二）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。要在几年的工作基础上，继续健全农村集体资金、资产和资源管理制度，进一步严肃村级财经纪律，积极落实各项有关规定，做好四方面工作。

一是健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算，村级各项收入支出要严格按照既定预算执行，超预算的支出，要经村民代表会议讨论通过方可实施。规范村级货币资金管理，全面实行大额转账和取现审批制，严禁公款私存、设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金，严禁为任何单位或个人提供经济担保。规范资产发包及工程建设项目管理。进一步严格村级财经纪律，对违反财务制度的村干部要予以严肃处理。

二是加大制度执行的监督力度。强化会计监督，逐步完善村会计委托代理制，建立健全代理中心工作规范制度，确保代理工作质量。健全村级账务处理流程，坚持标准，严格审核，把好票据入帐、收入监管、货币资金、支出限额四个关，坚决抵制不符合制度规定的经济事项，及时处理退回票据，及时制止违法、违规行为。全面开展村级财务收支审计、村干部经济责任审计和各类专项审计，及时掌握审计工作动态；不断规范审计方法和审计程序，提高审计工作质量和工作效率，严肃查处违法乱纪行为。

三是加强基层民主管理。抓好财务公开，规范公开程序，创新公开形式，深化公开内容，提升公开质量；继续健全长效的公开机制，有效加强财务公开检查监督，对不公开、假公开、少公开的村实行通报批评。

四是全面推进村级重大经济事项民主议事制，对村年度收支预算和年终决算、资产租赁发包、基本建设等重大经济事项，按照严格的操作程序，更好的发挥民主监督的作用。

（三）积极推进股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革工作。

积极探索农村经济组织新形式，推行股份制、股份合作制等农村集体经济新形式，加大对实行股份制改革的村集体在政策、服务等方面的服务和扶持力度。进一步解放思想，结合我市的实际情况，在保证集体经济可持续发展的前提下，大胆探索集体经济组织产权制度改革的新形式并勇于实践，积极稳妥的推进我市的股份制改革，加快我市农村的城市化进程。

（四）落实强农惠农政策强化监管力度