安全生产和“应急”双基建设活动方案

安全生产和应急“双基”建设活动方案

为全面加强我县农村公路安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进农村公路安全生产形势持续稳定好转，依据市公路处《遵义市农村公路安全生产和应急“双基”建设活动方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、领导机构

成立余庆县公路管理所安全生产和应急“双基”建设活动领导小组，下设办公室在公路所路政室，组成人员如下：

组

长：

徐洪强（所长）

副组长：

李正龙（副所长）

缪廷龙（路政队长）

成

员：

全体干部职工

各乡（镇）交管站站长

二、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，围绕建设“文明公路，和谐交通”的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的农村公路管理养护安全生产和应急体系，为全县农村公路建设、管理、养护又好又快发展提供强有力的公路安全畅通保障。

三、活动目标

通过开展“双基”建设活动，使我县农村公路安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转。

四、主要内容

（一）加强制度和预案体系建设

一、加强法规建设。对农村公路建设、管理、养护等领域的安全生产和应急法规、办法等进行梳理，废止不适宜的法规、办法，制定计划，加快相应法规的制修订工作，进一步建立健全农村公路安全生产和应急法规体系。

二、加强制度建设。对本行业、本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度建设进行全面清理，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。

三、加强标准规范建设。根据安全生产和应急方面的要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。

四、加强应急预案体系建设。对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定、修定，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案有效衔接。

（二）加强体制机制建设

一、健全管理体制。按照交通运输部确定的“初步建立起部、省、市、县四级和交通运输企业安全生产和应急管理体制”的要求，明确管理职责，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。

二、完善工作机制。全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产和应急工作责任体系。建立健全相应的农村公路安全生产和应急“双基”建设活动机构，明确职责，确保农村公路安全生产和应急“双基”建设活动的顺利开展。

三、建立评估制度。科学设定评估指标，将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。

（三）加强队伍建设

一、加强队伍培训。有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能水平。

二、加强应急队伍建设。切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍相结合的交通基层应急队伍建设。

三、加强重点人才培养。加强公路养护大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析人员的结构，重点培养安全管理员、特种作业人员等，特别要高度重视农民工的岗前培训，切实提高农民工的安全生产技能。