农贸市场推进市场化运作的调研分析报告111 - 副本

第一篇：农贸市场推进市场化运作的调研分析报告111-副本**农贸市场推进市场化运作的分析

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告

一、目前我镇农贸市场现状

农贸市场一方面承担着发展地方经济，促进商品流通的职能，另一方面也承担着方便群众生活的社会职能。农贸市场的稳定和发展事关民生大计，同时也是反映一个地方建设水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近几年来，我镇的农贸市场在镇党委政府努力下，通过逐步加大投入，提升改造市场硬件设施；通过加强内部管理，特别是通过纳入城市长效综合管理范围，全镇农贸市场的硬件设施得到明显改善，管理秩序得到不断提升，交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。

我镇现有农贸市场8个，另外还有一个私人投资的**市场。**市场是**镇合并后新建，硬件设施方面比较新；**市场通过13年、14年改造提升，经营场所面貌得到很大改观；**市场属于老旧市场，设施陈旧，而且存在着一定程度的安全隐患。随着我镇经济不断发展和人民生活质量的提高，各级政府和老百姓对农贸市场的建设和管理都提出了更高要求。目前我镇农贸市场由政府部门管理，一定程度上沿袭了计划经济时代的管理模式，农贸市

1场的创新发展爱到了一定限制，并且每年政府需要投入较多的人力和财力，仍存在较多问题和薄弱环节，如管理人员思想不够重视，问题整改落实不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升积极性。

二、我镇农贸市场市场化经营之路

**镇成立后，历届党委政府把农贸市场市场化运作作为一个重要课题，也曾经考虑市场对外承包，或者管理者内部联合承包方式来实施市场化试点。周边镇老市场也没有承包成功先例，同时**第一个安置配套市场原来的澡江市场由于承包者经营失误造成市场关门。我镇**市场承包后，经营者亏损，管理混乱，造成农贸市场市场化经营之路到目前为止没有真正实施。究其原因，主要有以下几个方面：

1、没有可复制的成功经验

目前**市场经营管理有三个模式。一是不需要由政府投入，完全实行公司化运作，这些市场由投资公司投资地产加市场，然后公司按标准建设菜市场，直接由他们公司经营，例如，我区的河海市场、诸宏市场和我镇**市场及其它一些商业小区配套市场；二是由拆迁安置小区配套建的市场，市场设施都由政府投入，然后有公司或者私人承包经营的市场，**街道大部分市场都属于这种性质；第三种就是属于原来集镇的老菜场及拆迁安置小区配套

2的市场，这些市场由政府投入，政府工作人员在管理市场，新北区西部四镇都是这个模式，我镇市场就属于第三种情况。江阴市早几年曾经尝试对老市场市场化运作，但经过几年下来，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，还有部分也存在管理混乱，设施陈旧的问题。我镇**安置配套市场最早由个人经营承包，但从目前经营状况看，承包人处于亏损阶段，通过出租场地来弥补亏损，进而造成市场内部管理混乱无序的状态。

2、相关部门和管理者对推进农贸市场市场化运行缺乏积极性。

不管什么改革最大的阻力都是来自于人事和利益，农贸市场经营权改革同样如此。首先在人事方面，目前我镇市场管理人员属于镇属事业单位人员，全部归口各街道的城乡管理科管理，其中相当一部分人员是由原来每个镇的市场管理委员会工作人员转变过来，他们原来在当地街上有一定威信，有的一直在市场管理工作做了