评和“三同时”制度的有关规定(8月3日)

第一篇：评和“三同时”制度的有关规定（8月3日）关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见

2007年8月2日

为进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境质量的进一步好转，根据有关法律法规和政策，结合我省实际，就有关问题提出以下意见。

一、建设项目环境影响评价审批应坚持的主要原则

（一）建设项目审批的原则

建设项目具备以下各项条件的，省、市、县（市、区）环保部门要按照规定的审批权限予以审批。

1、符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定。

2、符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求。

3、无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成。

4、污染物能够达标排放。

5、项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内。

6、扩、改建项目，建设单位原有项目已落实“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。

（二）建设项目“禁批”和“限批”的具体规定

1、企业限批。有下列行为之一的企业，省、市、县（市、区）环保部门暂停审批该企业除治污以外的所有建设项目。⑴污染物减排指标未完成的；⑵主要污染物超标排放的；⑶已建项目未执

1行环境影响评价和“三同时”制度且限期整改未完成的；⑷已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的。

2、局部禁批或限批。省、市、县（市区）环保部门有下列情况之一的进行禁批或限批。⑴饮用水水源保护区、自然保护区、风景功能名胜区、重要生态功能区等生态脆弱及环境敏感区，对影响生态环境和污染环境的项目要禁批。⑵对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批。⑶城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区之外，对有污染的新上项目要禁批。⑷南水北调和小清河大堤两侧5公里之内禁批有污水排放的项目。⑸对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放企业、区域内污水没有有效措施进行治理的园区要实行园区限批。⑹全省59条重点河流水环境质量未达到环境功能区划要求的，河流两侧5公里之内限批有污水排放的项目。

3、区域限批。有下列情况之一的行政区域，省环保局将暂停审批该行政区域除治污以外的建设项目。⑴连续两年未完成治污减排任务的县（市、区）；⑵污染严重、防治工作不力、环境质量得不到明显改善的设区市、县（市、区）；⑶严重违反环评和“三同时”制度的县（市、区）；⑷2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县（市、区）；⑸已建成的城市污水处理厂长期不能正常运行的市、县（市、区）。

二、建设项目环评审批的权限和程序

（一）环评审批的权限

2根据国家环保法律法规和《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》的规定，下列建设项目环境影响评价文件，除应当由国家环保总局审批的以外，由省环保局审批：⑴化学原料。钾矿肥项目、尿素、磷肥项目和新增能力18万吨/年以上合成氨项目；⑵制浆及造纸项目；⑶石油化工。改扩建mdi、tdi项目，及其它投资在1亿元以上的化工项目；⑷酒精生产项目；⑸染料项目；⑹农药生产项目（包括所有农药新药项目）；⑺印染项目；⑻造船拆船项目；⑼电镀项目；⑽总投资5000万元以上粮食和农副产品发酵项目；⑾垃圾焚烧及垃圾处理项目；⑿发电项目。⒀法律法规规定的其他应当由省环保部门审批的建设项目。

（二）环评审批的程序

1、申请与受理

⑴建设单位向省环保局申报建设项目环境影响评价文件，一律到行政许可统一办理室办理，按规定提交有关材料。2007年9月1日开始，试行网上申报，2008年1月1日起，实行网上申报。