贯彻党的民主集中制是我党的一贯作风

贯彻党的民主集中制是我党的一贯作风，按照民主集中制原则，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，果断、正确地作出工作决策，是党的事业兴旺发达的重要保证，也是衡量领导干部的思想、作风如何的一个十分重要的方面。我们需要不断努力改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。

决策的科学化是以决策的民主化为前提和基础的，而决策的民主化必须以坚持民主集中制为原则和保证。民主决策是民主集中制的核心内容，推进决策科学化、民主化需要进一步强调在各级决策组织中全面正确地贯彻民主集中制，切实把推进决策的科学化、民主化纳入实行民主集中制的重要环节，把坚持民主集中制落实到改革和完善决策机制之中。

当前，在推进决策的科学化、民主化进程中，围绕着坚持和实行民主集中制存在着一些不容忽视的问题。如，把民主与集中对立起来，认为强调民主多了会削弱集中，强调集中多了会削弱民主；把少数服从多数与集中正确意见对立起来，认为实行少数服从多数不利于集中正确意见；把民主表决与民主讨论对立起来，认为二者取其一即可；把决策结果负责。这些在决策过程中对民主集中制不全面、不正确的认识和实施，不仅会在落实各项决策制度、决策程序中出现偏差，而且最终必将影响决策科学化、民主化的推进，有必要在认识上和实践中予以澄清。

第一，要全面理解民主集中制的内涵。民主集中制规范了组织内部生活的准则，是组织赖以建立和发展的制度保证，也是组织决策正确和执行有效的根本制度保证。作为民主集中制两个基本构成要素的民主和集中，不是相互排斥的对立面，讲民主是集中指导下的民主，不是无政府主义和自由主义；讲集中是在民主基础上的集中，不是官僚主义和专制主义。这种民主与集中的辩证统一，是马克思主义认识论和群众路线在我们党和国家组织制度中的运用。

在一个决策过程中，民主与集中不应划分出谁多谁少、谁先谁后，而是相互渗透、相互依赖、互为条件、不可分离的统一体。决策中所要实现的集中，是全体参与决策者的意志和行动的协调统一，这样的协调统一，只有在高度民主的基础上才能真正实现。正是在这个意义上，强调高度的民主不是削弱集中，而恰恰是实现正确集中和高度集中所必需的先决条件。决策中所要实现的民主，本身就蕴含着对集中的要求。在一个决策群体内部，充分发扬民主，就是要确保大家都能畅所欲言地表达自的意见，克服个人或少数人认识上的局限性，做到集思广益，最终按照多数人的意见形成统一的决定，并使形成的决定成为统一的意志和行动，这种统一的决定、统一的意志、统一的行动，就是集中。倘若没有这样的集中，议而不决，决而不行，那么民主决策、集体领导就是一句空话，发扬民主也就失去其最终的意义。因而全面理解民主集中制，就不能把民主与集中对立起来，用一个方面去束缚另一个方面，而必须把二者紧密结合起来，使之相互保证、相互促进，实现有机统一，这样才能保证推进决策民主化的方向。