兴水强滇

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发„2011‟1号）精神，推动我省水利改革发展实现新跨越，现结合云南实际，就加快实施“兴水强滇”战略作出如下决定。

一、加快实施“兴水强滇”战略的重要意义

（一）水利改革发展取得巨大成就。新中国成立后，特别是改革开放以来，我省始终把水利建设作为经济社会发展的大事来抓，动员广大人民群众大规模兴修水利，突出重点优先发展民生工程，建成了一大批重要水利设施，为全省经济社会发展、人民安居乐业作出突出贡献。以“润滇工程”为代表的水源工程建设取得重大突破，全省已建成5575座水库，蓄水库容达111亿立方米，水利工程年供水能力达157亿立方米，水资源开发利用率达7%，农田有效灌溉面积占全省耕地总面积的38%，已累计解决农村2461万人饮水安全问题;中低产田地改造、山区“五小水利”工程建设取得显著成效，高稳产农田达3000多万亩;建成鲁布革、漫湾、大朝山、小湾等一批水电站，水电支柱产业初具规模;以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治和“七彩云南保护行动”不断推进，生态文明建设取得新的成效;水资源节约、保护和管理得到加强，水价形成机制、水利工程管理体制、水利投融资体制和农村小型水利工程管理体制等改革取得新的突破。

（二）水利设施薄弱的问题仍然突出。工程性缺水仍然是我省可持续发展的尖锐矛盾，洪旱灾害频繁仍然是我省全面建设小康社会面临的突出问题，水资源开发利用程度低仍然是我省水利发展的薄弱环节，农田水利建设滞后仍然是影响我省农业稳定发展和粮食安全的主要制约，水土流失和水污染突出仍然是我省水环境治理的严峻挑战。随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响加大，尤其是2010年遭遇的百年一遇特大干旱，充分暴露了水利仍是我省经济社会发展的瓶颈制约，加快水利改革发展的重要性和必要性日愈迫切，增强防灾减灾能力要求越来越突出，解决城乡供需水矛盾越来越紧要，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨，强化水资源节约保护工作越来越繁重，水利对经济社会发展的制约越来越突显。

（三）加快实施“兴水强滇”战略的重要性和紧迫性。水是生命之源、生产之要、生态之基、生活之首，富民强滇、必先兴水。党中央、国务院高度重视水利建设，作出了关于加快水利改革发展的决定，把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置。我们一定要紧紧抓住这一重大历史机遇，把加快水利改革发展提高到事关全省经济社会发展全局的战略高度，狠下决心，集中全省财力、物力、人力，在广泛、深入、持久地掀起兴水利、治水害、保水土建设高潮的基础上，加快实施“兴水强滇”战略。这是解决全省工程性缺水的治本之策，是转变经济发展方式的重要举措，是维系粮食安全、经济安全、生态安全、社会安全的重要保障，对全面建设小康社会起着决定性作用。各级各部门要充分认识加快实施“兴水强滇”战略的重要性、紧迫性，增强大局意识和历史责任感，以更新的举措、更加务实的作风，着力加快水利改革发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

二、指导思想、目标任务和总体要求