关于开展社区共驻共建工作的意见

（2010年1月19日）

为了进一步加强城市社区建设和社区党建工作，充分发挥社区内党政机关、企事业单位和广大党员干部群众在社区建设中的积极作用，扎实推进社区共驻共建工作，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立区域性大党建理念，以健全组织体系为基础，以共同需求、共同目标为纽带，以双向服务、双向促进为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，充分发挥党组织的政治优势，将机关党建与社区党建有机结合起来，动员社会各方面力量共同参与社区建设，不断增强党的工作的社会影响力，更好地为社区群众服务。

二、总体目标

通过开展共驻共建活动，切实增强社区单位和广大干部职工“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势，不断提升社区服务功能，推动社区建设和社区党建工作全面发展。

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三、共建任务

所有党政机关、企事业单位都应与所在社区建立共建关系，签订共驻共建协议书（样稿附后），参与社区建设和管理，开展行之有效的“六联共建”活动。

1、实行党建工作联创。社区各单位要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。每年各单位至少要为社区办两件实事。要建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。推进以双向服务、双向评议、双向联系为主要内容的双重组织生活体制，推行在职党员到社区报到制度、在职党员志愿服务制度和在职党员社区表现反馈制度，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位、实行双监督”的党员管理机制。

2、实行思想工作联做。以提高居民素质为重点，做好社区思想政治工作，努力提升社区居民道德修养，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；要立足社区和各单位实际，认真落实《公民道德建设实施纲要》，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境

2和有利于经济社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

3、实行社区服务联办。由社区党组织牵头，社区内单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助；各单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务，把党的关怀和温暖送到千家万户；支持和鼓励社区成立形式多样的群众性文体组织、科普组织、便民服务组织和各类服务性协会；完善医疗卫生服务，建立医疗救助制度，多方解决低保家庭和低收入家庭就医难的问题。

4、实行社区治安联防。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点、难点问题。开展“安全楼院”、“安全文明小区”、“安全单位”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。