加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择——对佛山市改革开放三十年农村土地流转情况的回顾与展望[大全5篇]

第一篇：加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择——对佛山市改革开放三十年农村土地流转情况的回顾与展望加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择——对佛山市改革开放三十年农村土地流转情况的回顾与展望——汤虹玲

发表发表单位：市委宣传部

2009.12.23时间：

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内容提要。《珠三角改革发展规划纲要》（2008-2020）提出了要积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场以及土地流转的管理等问题。《纲要》之所以高度重视土地流转的问题，是因为土地承包经营权流转的问题是“三农”问题的核心。本文首先阐述了佛山市农村土地承包经营权流转的基本情况及主要成效，继而对我市改革开放三十年农村土地流转的主要做法和经验进行回顾和总结，最后对目前的土地流转中面临的困难进行了分析并提出加快土地流转的对策建议。

关键词：土地承包经营权流转农村股份合作制农业产业化

《珠三角改革发展规划纲要》（2008-2020）提出要“积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场，支持有条件的地方发展多种形式的规模经营”。《纲要》之所以高度重视土地流转的问题，是因为土地承包经营权流转的问题是“三农”问题的核心。近年来，农村土地承包经营权的流转在全国范围内受到了越来越广泛的关注。不少持肯定态度的学者认为这是我国农业发展的客观要求，代表了农业产业化的发展方向。也有一些学者提出，土地流转对农村社会安定带来冲击，损害了农民的长远利益，呼吁慎重对待。笔者认为，土地流转涉及了农业经济和农村社会的许多重大的问题，不宜简单草率的下判断或结论，而应当在深入基层进行调研的基础上得出结论。[1]

在市场经济条件下，农村经济发展的方向是产业化，而农业产业化要建立在两个支撑点上：一是农产品要能走向市场，二是要规模生产和经营。在农业产业化发展中，规模生产的基本前提是农业生产的基本资源——土地能适度集中，即要有一定的土地规模。当前，农业生产规模经营过程中遇到的最大障碍之一就是土地分散，也就是土地凝固在千家万户分散的农民手中，土地资源不能优化配置。在这种情况下，要实现农业的规模生产和经营是不现实的。因此，解决土地分散问题应从解决土地承包经营权流转为切入点，从而引导和实现土地的适度集中。目前土地分散经营的状况已经构成对农业产业化发展的制约，加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择。在庆祝新中国成立六十周年之际讨论农村土地流转问题显得意义更加重大。

一、我市农村土地流转的基本情况及主要成效

1993年下半年，佛山市委市政府制订和下发了《关于推行农村股份合作制的意见》，在坚持家庭联产承包责任制和南海试点的基础上推行农村股份合作制，实行“土地入股，资产量化，合股经营，按股分红”，开始了我市农村土地承包经营权流转。2004年，市委、市政府出台和实施《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》（农村工作五十条）和九个配套政策文件，有力地推进了我市农村土地承包经营权的流转。在各级政府及有关部门的推动下，我市农村土地承包经营权流转工作取得显著成效。目前，我市农村土地承包经营权流转面积为105.97万亩，占耕地总面积的84.75%，远高于全国（9%左右）和全省（15%左右）的水平，呈现出流转起步早、比例高、市场取向明显、以入股形式流转为主等特点，极大地促进了农业增效、农民增收、农村发展。

（一）实现了农业规模经营，提高了农业经济效益