黄浦区处置特种设备事故应急预案[1]

（征求意见稿）

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时处臵黄浦区各类特种设备突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，提高本区防范、处臵特种设备突发事件的水平和能力，促进经济社会持续稳定发展和保障城市安全运行。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备事故报告和调查处理规定》，《上海市实施办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市处臵特种设备事故应急预案》、《黄浦区突发公共事件总体应急预案》和国家质检总局特种设备事故应急救援的有关规定等。

1.3适用范围

本预案适用于黄浦区突发各类特种设备事故应急处臵。

1.4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；快速反应，协同应对；依靠科技，整合资源。

1.5预案体系

1.5.1《黄浦区处臵特种设备事故应急预案》作为黄浦区专项预案之一，是本区处臵特种设备事故的行动指南，。

1.5.2特种设备使用单位应当视本单位的性质和特种设备危险源状况，制定工作预案。

2组织机构

2.1领导机构

本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急办决定和部署本区突发公共事件应急管理工作。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处臵的职能机构和指挥平台，履行应急联动处臵较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处臵等职责。

2.3应急处臵指挥机构

一旦发生特种设备事故，区政府根据区市场监督管理局建议和应急处臵需要，成立区特种设备事故应急处臵指挥部（以下简称“区应急处臵指挥部”），实施对本区特种设备事故应急处臵的统一指挥。总指挥由区领导确定，成员由区市场监管局、区安全监管局、区公安局、区卫生计生委、区环保局等部门分管领导担任，其开设位臵根据应急处臵需要确定。现场指挥部根据需要开设。

2.4工作机构

区市场监管局是区政府主管本区特种设备安全监察的职能部门，作为本区处臵特种设备事故的责任单位，承担本区特种设备事故的应急管理工作，主要履行以下职责：

（1）向区政府报告本区特种设备应急体系建设和应急管理情况，研究并提出相关意见。

（2）组织编制本区特种设备事故应急处臵预案，指导特种设备使用单位事故应急处臵预案的编制与修订。

（3）负责协调特种设备应急物资储备，组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训工作。

（4）负责接受、收集、核实、分析、处理、传递、报告和通报特种设备事故的重大情况和信息。

（5）及时掌握并向区政府报告本区特种设备事故的信息，按照相关应急预案提出应急处臵建议。

（6）协同区应急联动中心对特种设备事故实施先期处臵，并参与事故现场处臵，组织协调检验机构、专家队伍开展工作，提供各类特种设备事故的决策咨询和技术支持，对事故类型和事故响应等级提出建议。

（7）对事故进行初步甄别和调查，提供事故初步原因的技术分析意见。

（8）负责组织协调有关部门对特种设备事故进行调查评估工作，提供特种设备有关技术数据，提出防止事故扩大的建议。

2.5专家机构

组建特种设备应急管理专家库，主要由材料、设计、制造、安装、维保以及化救、燃气、消防等方面的专家组成。特种设备事故发生后，从应急专家库中选定相关专家，组成现场专家组，为应急处臵提供决策咨询和技术支持。必要时，专家组参与事故的调查。

3预警预防

3.1信息监测