丽水文化场事中事后监督管理办法试行

（公开征求意见稿）

第一章总则

第一条目的及依据

为了加强对市本级文化市场事中事后监督管理，规范市场经营行为，维护经营者的合法权益，保障文化市场经营活动健康发展。根据《文化部办公厅关于印发的通知》等法规规章，结合市本级实际，制定本办法。

第二条适用范围

市本级文化行政管理部门对公民、法人和其他组织从事文化市场经营活动实施事中事后监督检查处理，适用本办法。

第三条实施机构

丽水市文化广电新闻出版局负责本市文化市场经营活动事中事后监管指导，组织实施、协调全市文化市场经营活动事中事后监督检查工作。莲都区文化行政管理部门负责制定本辖区（含经济开发区）文化市场事中事后监管工作制度，具体实施事中事后监管工作。

第四条监管范围

本办法所称文化市场经营活动，包括出版物、电影放映、印刷、演出经纪机构、文物、网吧等相关市场经营活动。

第五条监管原则

市本级文化市场经营活动事中事后监督管理工作遵循合法合理、高效便民、程序规范、公开透明的原则，坚持权力与责任、检查与指导、监管与服务相结合。

第二章监督检查依据及内容

第六条出版物出租经营业务检查依据及内容

文化行政管理部门根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等有关规定，重点对出版物出租业务进行检查；

（一）擅自从事出版物出租业务；

（二）出租违禁出版物，出租国家新闻出版广电总局禁止进口的出版物，出租未从依法批准的出版物进口经营单位进货的进口出版物，出租其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止的出版物；

（三）法律法规规章规定的其他事项。第七条电影放映场所（内资）检查依据及内容

文化行政管理部门根据《中华人民共和国电影产业促进法》、《电影管理条例》，重点对电影放映场所下列违规经营活动进行检查：

（一）擅自从事电影放映活动的；

（二）伪造、变造、出租、出借、买卖规定的许可证、批准或者证明文件，或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的；

（三）放映明知或者应知含有法律法规禁止内容的；

（四）放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的；

（五）未按照规定的时间比例放映电影片，或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的；

（六）未经批准，擅自改建、拆除电影院或者放映设施的；

（七）电影院有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的；

（八）电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告的；

（九）电影院有侵犯与电影有关的知识产权的；

（十）利用电影资料片从事或者变相从事经营性的放映活动的；

（十一）取得电影公映许可证后变更电影内容，未依照规定重新取得电影公映许可证擅自放映的

（十二）法律法规规章规定的其他事项。第八条电影放映场所（外资）检查依据及内容

文化行政管理部门根据《中华人民共和国电影产业促进法》、《电影管理条例》，重点对电影放映场所下列违规经营活动进行检查：

（一）擅自从事电影放映活动的；

（二）伪造、变造、出租、出借、买卖规定的许可证、批准或者证明文件，或者以其他形式非法转让《中华人民共和国电影产业促进法》规定的许可证、批准或者证明文件的；

（三）放映明知或者应知含有法律法规禁止内容的；

（四）放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的；

（五）未按照规定的时间比例放映电影片，或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的；

（六）未经批准，擅自改建、拆除电影院或者放映设施的；

（七）电影院有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的；

（八）电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告的；

（九）电影院有侵犯与电影有关的知识产权的；