市民政局处理群体性事件应急预案

为及时控制和妥善处置群体性事件，最大程度地减少事件所造成的危害和不良社会影响，切实维护社会稳定，促进经济社会发展，根据有关法规制定本预案。一旦发生到本局机关的较大群体性上访事件（50人以上、200人以下），立即启动本应急预案。

一、组织指挥体系

（一）应急指挥部组成总指挥：市民政局局长

副总指挥：市民政局分管机关、信访、维稳工作和复退军人问题工作的领导

成员。由局办公室、优抚、安置、救灾、低保、基政、区划、福慈、事务、规财、监察科主任、科长组成。

（二）指挥部下设接谈劝返组、安全保卫组、信息联络组、后勤保障组、医疗救护组。具体组成：

1.接谈劝返组组长：局办公室主任

组员。局办公室负责信访工作人员，优抚、安置、救灾、低保、基政、区划、福慈、事务及有关科室视情派人参加。

2.安全保卫组

-15.组织机动力量及物资装备，做好应急和增援准备。

6.负责事件处置工作全过程的总结、报告。

7.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

（二）各组职责

接谈劝返组。负责制定接谈口径和接谈登记等工作，了解情况，稳定来访群众情绪；负责组织有关人员、协调有关地方和部门与上访群众代表到指定地点接谈；负责在现场面对面地做群众工作，尽快疏导、化解矛盾，平息事态，防止过激事件发生；及时向局应急指挥部汇报，根据研究意见，做好来访群众的思想政治、宣传说服、分流安置、答复劝返和总结上报等工作；及时与有关部门或单位取得联系，通报情况，协助劝返。

安全保卫组。负责群众集体来访后的局机关安全工作，安排安全值班，防止盗窃、火灾、来访人员伤亡、打砸抢烧事件及有损厅机关形象事件的发生。密切关注事态发展，如发生特殊情况，负责与公安、消防、武警等部门保持通信联系，并协助公安、消防、武警等部门组织实施紧急处置工作。

信息联络组：负责现场的信息、证据收集，经应急指挥部同意，具体承办向上汇报情况，向市直有关单位通报集体来访的有关情况，协调有关事项；对下传达领导指示，通报有关情况；协

-3秩序、危害公共安全的事件，协助公安机关及时、果断采取措施，控制事态，坚决依法处理违法犯罪行为，尽快平息事态。

（三）加强宣传，疏导教育。各组及全体参与应急处置人员，应统一口径，讲明道理，做深入细致的思想政治和教育工作。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等到形式，广泛宣传有关法律、法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身的合法权益，正确引导舆论。

（四）上下联动，密切配合。发生群体性上访事件时，要及时通知有关乡镇或有关部门、单位，形成统一调度，上下联动、协调合力的应急处置机制。

（五）依法办事，防止激化。严格按照法律、法规和政策解决群访事件。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等方法进行处置，加大法规、政策宣传力度，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，解决矛盾。

四、应急响应

（一）预警

局门卫值班室要加强预警行动，敏感发现群体性上访事件苗头，灵活机动，第一时间向局办公室和局信访接访人员报告情况，接到报告的人员应立即逐级上报，并做好预先处置工作。

（二）启动

-5要时，组织对上访当事人代表进行回访，防止出现反复；组织认真剖析引发事件的原因，总结经验和教训，提出整改措施，调整、修改和完善有关制度和管理办法；对在预防、处置群体性上访事件中有重大贡献的单位及个人进行奖励；对引发事件的有关单位和责任人以及在处置事件中的失职、渎职人员，依照有关规定，进行责任追究。

五、要求

（一）局机关所有干部职工都要高度重视，需要增派力量时要迅速报到，配合做好群体性上访事件的应急处置工作。

（二）要做好工作，坚决不发生死人、打砸抢等震动性事件。