浙江省住房和城乡建设厅行政执法责任制实施方案(试行)

第一篇：浙江省住房和城乡建设厅行政执法责任制实施方案（试行）附件

浙江省住房和城乡建设厅行政执法责任制实施方案（试行）

第一章总则

一、推行行政执法责任制的指导思想

推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持立党为公、执政为民。推行行政执法责任制应当以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证法律法规的正确执行和依法行政工作的全面推进，最终实现建设法治政府的目标。

二、推行行政执法责任制的基本原则

（一）职权法定原则

行政机关权力的来源，必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布，未公布的规范性文件不能作为行政执法的依据。

（二）违法必究原则

凡是行政职权，都应建立行政执法责任制。发生行政过错，必须追究责任。切实做到用权受监督，违法受追究。

（三）程序公正原则

每项行政职权，都必须公开外部行政程序，健全内部工作流程。重视权力运行的程序，不得任意增加或减少程序，保证合法、公正、公平行使职权。

（四）权责统一原则

每个行政执法岗位，都必须确定岗位工作规范和程序，并作为执法评议和责任追究的依据。每个岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人，实现权力和责任的统一。

三、行政执法责任制的基本要求

1、推行行政执法责任制，必须构建“分解岗位职责—规范行为和程序—明确岗位责任—考核评价—责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。

2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法治意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督、行政执法监督和社会监督。

3、推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊2重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。热情为行政相对人服务，为行政相对人排忧解难。

四、法定执法主体、法定职权和执法岗位分类

（一）法定执法主体

浙江省住房和城乡建设厅。法定代表人。谈月明，厅长。

（二）组织领导和法定职权

成立行政执法责任制工作领导小组，由党组书记、厅长任组长，厅领导班子其他成员任副组长，厅机关各处室、省建筑业管理局负责人为领导小组成员。领导小组负责研究制定行政执法责任制工作方案，确定责任制工作中的重要部署、重要职责分解、重要制度建设、责任目标的确定以及考核奖惩规定等。领导小组下设办公室，具体负责行政执法责任制的组织、协调、检查、考核和监督工作。

浙江省住房和城乡建设厅依法享有对住房保障、房地产市场、城乡规划、风景名胜区、历史文化名城名镇名村、村镇建设管理、城市建设管理、住房公积金、建筑业、建筑节能与科技设计、标准定额等的行政许可、行政监督、行政处罚、行政备案和行政复议等行政执法职能。

（三）执法岗位

按省里的统一要求，浙江省住房和城乡建设厅行政执法岗位3划分为：行政许可岗位、行政监督岗位、行政处罚岗位（含行政强制措施）、行政备案岗位、行政复议岗位、行政征收、行政给付、行政裁决和其他行政岗位。

五、行政执法责任承担的主体

行政执法岗位的承办人、审核人和批准人是行政执法责任承担的主体，根据情节轻重追究过错人员的责任。

第二章行政许可岗位职权、规程和责任

一、行政许可岗位工作规范和程序

（一）工作规范