拒腐防变必须守住底线

时间：2014-03-0407：14：00作者：黄金桥

新闻来源：正义网-检察日报

党的十八大报告提出，要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”新形势下，在致力于“三个并存、两个依然”反腐态势向好的方面转化的过程中，必须注重呈现手握公权的公职人员拒腐防变的精神风貌，即解决公职人员的思想观念、道德品行、法治意识、职业素养、角色操守等问题，当务之急是着重强化各级各类公职人员的责任意识、敬畏心理和底线思维，从而使我国惩防腐败体系中的教育措施更有效，制度实施更顺畅，监督机制更易行。

增强用权有责的责任意识

权力意味着责任，“有权必有责、用权必担责”是现代社会和法治国家中公职人员履职的基本要求，权力大责任大、权力与责任相匹配也是责任政府的应有之义。“有权必有责”包括两方面的含义：一是公职人员行使权力，要对所引起的相应法律后果负责，因为法律授予了权力，同时也就意味着赋予了责任;二是被依法赋予了权力而不去行使，或者行使不到位、不正当行使，就是失职渎职，也要承担相应的法律责任。要实现这一点，现代国家通过法治化的方式构建了一整套权力监督与权力制约机制，确保“有权必有责、用权必担责”的要求不至于沦为空谈，问责制也昭示了这一理念。

正确认识权力，是掌好权、用好权的前提。增强用权有责的责任意识，首先必须认清权力的本质。权力具有腐蚀性和趋向腐败的本性，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”已经为实践所反复证明。其次，必须正视权力的特性。权力是一柄双刃剑，正确使用权力，可以治国安邦，造福于民;而滥用权力，能使掌权者腐败堕落，则必然祸国殃民。权力的两面性，值得每一个掌权人经常思考和认真面对。再次，必须明确用权的目的。公职人员手中的权力，是用来治国理政、管理社会、为人民谋利益、为人民服务的，决不能把人民赋予的公共权力异化为谋取个人或少数人私利的工具。

增强公职人员用权有责的意识，能够促进勤政廉政建设。勤政就是公职人员忠于职守，勤于政事，认真负责地为国为民做事。勤政是所有公职人员的职业本分，古今中外同此常理。廉政是指公职人员履职时不以权谋私，秉公办事，清正廉洁。我国《刑法》第八章“贪污贿赂罪”中的13种罪名，就是公职人员违反廉政法律法规所实施的腐败犯罪，实施这些犯罪的公职人员属于典型的贪官。《刑法》第九章“渎职罪”中所规定的30多种罪名，就是国家公职人员违反勤政法律法规所实施的腐败犯罪，实施这些犯罪的公职人员属于典型的昏官庸官。既不勤政也不廉政而构成腐败犯罪的人，就成为腐败的多面手，集贪官昏官之名于一身，这种现象在目前腐败案例中比比皆是。从这个意义上讲，对于国家公职人员而言，勤政廉政实乃一个很高的履职要求。

常怀自知之明的敬畏心理

现实生活中，一些公职人员对真理无敬畏，对百姓无敬畏，对历史无敬畏，对法律无敬畏，对组织无敬畏，对工作无敬畏，对舆论无敬畏，对人生无敬畏，言行举止缺少现代社会公职人员的气质风貌，更像封建时代的“官老爷”。自从“你准备替党说话，还是准备替老百姓说话”等官员雷语后，公职人员在一些场合说出与其身份迥异、令人惊诧的种种雷语等事件就层出不穷。这些雷语，既暴露出少数官员内心深处的官本位隐秘，也说明一些公职人员没有基本的自知之明，缺乏起码的敬畏之心，人为制造了官民对立。