在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的讲话提纲

提纲

（二〇〇九年九月二日）

同志们：

新中国成立60周年庆祝活动筹备工作进入关键期，安全生产保障工作随之进入攻坚阶段。为此，经市领导同意，全市开展了安全生产执法“护航”行动，目前，各有关部门和各区县已经完成部署并开始了执法检查工作。今天，要对护航行动执法检查工作进行再部署，确保全市执法检查取得实效，确保国庆期间生产安全。

一、今年以来执法情况

（一）总体情况

2009年上半年，在市局党组的统一部署领导下，在各区县安全监管局的共同努力下，全市安全生产执法检查力度不断加大，频度不断增加，消除了大量安全隐患，打击了一批安全生产违法行为，体现了强有力的政府监管。据统计，全市上半年共检查各类生产经营单位23300家次，发现各类安全隐患32974项件，下达各类执法文书8860份，立案处罚712起，行政处罚801.14万元。同比08年上半年，检查单位量同比减少2827家次，下达执法文书增加了1374份，因患数量同比减少635项，行政处罚同比增加114起，罚款金额反而减少109.3万元。朝阳、海淀、房山、顺义、通州、大兴、丰台等区县保持了强劲的执法态势，领跑全市执法工作。西城、宣武半年处罚量较之去年同期有较大提高。

护航行动启动以后，全市进一步加大执法检查力度，按充分发挥各部门、各属地的作用。据统计，全市护航行动开展3周以来，全市各行业系统、各区县、各街乡镇共检查生产经营单位44661家次，下达执法文书、检查记录15710份，发现安全隐患33688项，立案处罚459起，罚款250.728万元。累计出动检查人员84465人次，出动检查车辆7516辆次。东城、西城、丰台、石景山、大兴等涉及周边区县行动迅速，部署有力，周边和社

-1业部门和各属地政府的作用，配合市政府的统一部署开展大检查活动，有效遏制了事故频发的势头。在国庆安全生产保障方面，提前着手，对有关沿线周边进行细致排查，建立了基础台帐，并完成了第一轮的执法检查工作。同时，部分区县结合辖区特点开展特色整治工作，如顺义区围绕花博会开展安全保障，昌平开展危化经营企业专项整治，朝阳、海淀开展综合监管领域的联合执法，房山区、密云县开展有限空间专项整治，怀柔开展餐饮企业液化石油气专项整治，平谷区开展物业专项检查等等。可以说，上半年的执法检查工作是有序、有效的。

（三）存在不足

尽管各区县作了大量工作，但我们也应该看到，安全生产执法工作仍有不尽如人意的地方，还需要各区县进一步作出调整。

一是区县执法不均衡问题仍较为突出。通过2期执法分析看，各区县在执法数据上仍存在较大差距，这种差距不是检查数量等绝对值的比较，而是对执法数据的整合分析，如查处率、隐患发现率等，是相对公平的。希望各区县认真研究市局下发的2期执法分析，从执法效能角度来综合考量本区县的执法工作，做到执法配臵优化、提高执法效能，发挥执法作用。

二是执法力度仍有待提高。提高执法力度一直是市局高度关注和着力推动的一项工作。尽管部分区县采取了一定措施和方法，执法力度较之前几年有所提高，但还没有完全达到全市的要求。从上半年执法数据看，全市下达执法文书比例为38%，六成以上被查企业没有查出问题；处罚数与检查总量的比例为3.1%，处罚数与下达文书数的比例为8%，均未达到10%；全市平均罚款额为1.13万元，根据15号令的规定，基本处于低限处罚的水平。全市执法还基本处于执法总量较大，查处水平不高的状态。东城、延庆上半年处罚数了0，崇文、昌平、平谷半年处罚量也较少。