海南省人民政府办公厅关于印发海南省创新投资管理方式建立协同监管机制实施意见的通知-地方规范性文件[5篇材料]

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海南省人民政府办公厅关于印发海南省创新投资管理方式建立

协同监管机制实施意见的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省创新投资管理方式建立协同监管机制实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2016年9月30日

海南省创新投资管理方式建立协同监管机制实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号），创新投资项目管理方式，加快建立纵横联动协同监管机制，加强投资项目事中事后监管，规范投资行为和市场秩序，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，坚持依法行政、简政放权、放管并重，进一步转变政府投资管理职能，创新投资管理方式。2016年12月底前，建成全省统一的投资项目在线审批监管平台，建立健全透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制；着力解决部门放权不同步、基层承接能力不足、监管机制不健全、监管手段不完善等突出问题，确保接住管好、监管有效和服务到位，进一步规范市场秩序，释放市场活力。

二、基本原则

（一）同步放权，接住管好。有关部门要同步下放审批权限，便于项目单位就近办理和市、县（区）政府贴近服务，使简政放权的政策效应得到充分发挥。同时，进一步提升基层政府能力素质，确保顺利承接。

（二）各负其责，依法监管。全省各级、各部门要依法履行职责，坚持放管结合，切实加强对项目全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监管，依法纠正和查处违法违规建设行为。

（三）纵横联动，协同监管。建立全省部门之间协同配合、有关部门和各级政府上下联动的监管机制，注重发挥全省各级政府就近就便监管的作用和有关行业管理部门的专业优势，形成整体监管合力。

（四）依托平台，高效监管。加快建设“横向到边”、“纵向到底”的投资项目在线审批监管平台，依托平台实现监管信息互联互通，做到全透明、可核查，提高监管效率和水平。

（五）立足服务，信用监管。推行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，将监管工作的落脚点放到为项目单位做好服务上，不断提高服务意识和质量。充分发挥项目信息和信用记录在监管工作中的重要作用，完善守信激励、失信惩戒机制，促进形成健康有序的市场秩序。

三、主要任务

（一）切实接住管好。

1.改进项目审批行为。省直有关部门要在我省已清理、公布行政许可事项的基础上，对投资项目涉及的审批事项进一步简化申报材料、优化审批流程。要根据项目的不同类别，分别明确申报要求、办理流程等，形成公开、统一的办事指南、申报材料、办理程序、审批标准等，推进行政许可标准化建设。

2.合理划分审批权限。省直有关部门要结合我省实际，对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的投资项目审批事项，原则上均下放基层管理；对涉及全省重大规划布局、重要资源开发配置的项法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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