姜堰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（2011年1月16日姜堰市第十三届人民代表大会第四次会议批准）

姜堰市人民政府

二○一一年二月

目录

序言

第一章现实基础和发展环境

第一节“十一五”发展的主要成就

第二节“十二五”发展面临的新形势

第三节“十二五”发展的阶段性特征

第二章指导思想和发展目标

第一节“十二五”发展指导思想

第二节“十二五”发展重大战略

第三节“十二五”发展主要目标

第三章以构建现代产业体系为重点，提高产业核心竞争力

第一节稳定发展第一产业

第二节优化提升第二产业

第三节加快发展第三产业

第四章以提高自主创新能力为重点，加快建设创新型城市

第一节加快创新平台建设

第二节构建技术创新体系

第三节加大品牌创建力度

第四节推动高新技术发展

第五节培养引进创新人才

第六节营造良好创新环境

第五章以人与自然和谐发展为重点，增强可持续发展能力

第一节加强生态环境治理

第二节提高资源利用效率

第三节大力发展循环经济

第四节加快环境生态建设

第五节建立环境保护长效机制

第六章以统筹城乡协调发展为重点，提升城市化发展水平

第一节推进功能区域发展

第二节优化城市空间布局

第三节完善城乡基础设施

第四节建设社会主义新农村

第五节提高城市管理水平

第六节统筹区域协调发展

第七章以凸显生态湿地文化为重点，大力发展特色旅游业

第一节创新发展思路

第二节实施精品战略

第三节营造品牌魅力

第四节拉长产业链条

第八章以彰显三水文化魅力为重点，不断提升文化软实力

第一节提高全民文明素质

第二节全面繁荣文化事业

第三节保护历史文化遗产

第四节大力发展文化产业

第五节加强广播电视事业建设

第六节深化文化体制改革

第七节加快体育事业发展

第九章以基本公共服务均等化为重点，着力保障和改善民生

第一节促进社会充分就业

第二节提高社会保障水平

第三节显著改善人民生活

第四节优先发展教育事业

第五节提升全民健康水平

第十章以完善市场要素配置为重点，进一步深化改革开放

第一节加快形成科学发展体制机制

第二节进一步提升开放型经济水平

第十一章以构建社会信用体系为重点，全面提高社会诚信度

第一节推进政府诚信建设

第二节加强企业诚信建设

第三节倡导公民诚信建设

第十二章以保障社会安定有序为重点，加强社会建设和管理

第一节创新社会管理方式

第二节推进民主法制建设

第三节维护公共安全和社会稳定

第四节切实加强人口管理

第十三章强化要素支撑和项目建设，推进规划任务顺利实施

第一节支撑条件

第二节保障措施

姜堰市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

（2011年1月16日姜堰市第十三届人民代表大会第四次会议批准）

序言

“十二五”时期，是姜堰经济社会保持平稳较快发展的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设更高水平小康社会、加快向基本实现现代化目标迈进的关键时期。本规划纲要根据中共姜堰市委十届十一次全体会议精神编制，是“十二五”时期姜堰落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的行动纲领。

第一章现实基础和发展环境

第一节“十一五”发展的主要成就

“十一五”以来，面对不断变化的经济环境、不断调整的发展格局，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机的严重冲击，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，推进了全市经济社会持续快速发展，“十一五”规划确定的主要目标圆满实现，总体达到省定全面小康认定标准。