关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案

方案

中共桃城区大麻森乡委员会

关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案

（2008年12月19日）

根据省、市、区委要求和《村民组织法》、《河北省村民委员会选举办法》的规定，为搞好全乡农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作，制定如下实施方案。

一、

指导思想

深入贯彻落实十七届三中全会和省委七届四次全会精神，以选好配强农村“两委”班子，实现麻森经济发展新跨越为目标，大力推进村民自治、基层党的建设和民主政治建设，为麻森发展提供坚强有力的组织保证。

二、

换届原则

1、严格程序、积极稳妥的原则。认真研究换届政策法规，依法按程序选举村委会，大力推进党支部换届“两推一选”新模式，尝试扩大党员在村委会和村民代表会的参选率，巩固党在农村执政基础。

2、分类指导、整体推进的原则。着眼全局，按照4月底结束换届工作的总目标，因村制宜，合理制定换届方案，特别要注意搞好园区占地村、干群矛盾较为突出村、及两委班子不健全村的换届工作，确保不出问题，不造成新的矛盾纠纷和上访隐患。

3、突出重点、建强班子的原则。认真调查研究，早介入早谋划，多角度多方位物色和鼓励优秀人才积极参与两委换届工作，调动一切有利因素，选好农村带头人。

4、统一部署、协调联动的原则。坚持贯彻党委领导，认真落实工作部署，积极主动创新方法，不折不扣的完成换届任务。

三、

候选人条件和两委职数要求

候选人要以“五选七不选”为基本条件，在选举前通过广播、标语、明白纸等形式，进行大张旗鼓的宣传，在群众中树立起选“能干事、干实事、干成事”的选举标准，尤其在一些问题村更要加大这方面宣传力度。“五选”：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。“七不选”即：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干扰农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。在“两委”班子职数设置上，根据我乡实际，1500人以下的村班子成员一般为3人（小村党支部可少于3人，可设支部书记1人，支部副书记1人即可，特别小的村可只设支部书记1人），要积极扩大“两委”成员交叉任职和“两委”正职“一人兼”的比例，分别要达到40%和30%，这也是一个硬指标，在换届工作一开始就要充分考虑进去，决不能降低标准。

四、

实施步骤

按照区委要求，为确保明年4月底以前完成换届选举工作，结合我乡农村实际情况，各委办要在深入调查研究的基础上，统一安排、突出重点、分类指导、整体推进，逐村制定可操作性强的换届选举方案，明确责任人和目标完成时限，确保顺利完成换届工作。按照程序要求，将换届工作分为四个阶段进行。第一准备阶段：从2008年12月19日开始到2008年12月25日，认真领会区委会议精神，深入学习换届政策法规，加大宣传力度，培训业务骨干，充分做好换届前的各项准备工作。