《区推进社会服务管理创新实施意见》的通知

各街道工委、地区工委（乡党委），各街道办事处、地区办事处（乡政府），区委、区政府各部委办局，各人民团体，各公司：

《区区推进社会服务管理创新实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

区区推进社会服务管理创新实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进区区社会服务管理创新，根据市市社会服务管理创新推进大会精神，结合区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕首都城市功能拓展区的定位和建设“新四区”的战略目标，以争创全国文明城区为契机，紧紧抓住全市社会服务管理创新综合试点区的机遇，瞄准国际化城区建设标准，立足经济社会协调发展，坚持城乡统筹发展，深入探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升区区社会服务管理水平，促进区经济社会在更高层次上又好又快发展。

二、工作目标

以建立与“新四区”建设相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前区区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制机制创新为动力，努力构建以规范和谐的社区管理体系为基础、以数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障、以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“五大体系”，并在国际化社区建设、城市老旧小区管理、“两类人员”矫正帮教、社会保障工作、非公有制经济组织和新社会组织党建工作五个方面实现新突破，探索建立具有时代特征、首都特色、区特点的社会服务管理新格局。

三、工作内容

（一）构建五大体系

1.构建数字化社会服务管理体系

以网格为基础，建立多平台集成的数字化社会服务管理系统。对网格内人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善社区（村）级基础数据库和电子图层（重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库）。在区、街（乡）两级对社区（村）基础数据库进行分类，按照人口状况、市政管理、城市秩序、社会稳定、治安秩序、为民服务、扶贫帮困等类别，建立上下对应的数据库和电子图层，实现城市治理中涉及的各种情况和问题量化统计、量化分析、量化评价。注重解决数据重复采集和重复利用中存在的问题，不断完善数据的采集、汇总、分析和共享体系。

运用现代信息技术，建立功能集成的区、街（乡）两级社会服务管理中心，形成闭环式的社会服务管理决策指挥系统。按照“一个网络、多个平台、集成应用”的思路，在整合街（乡）城市管理指挥中心、综治维稳中心功能的基础上，扩展更多的管理平台，建立区、街（乡）两级社会服务管理中心，负责全区和街（乡）两级社会服务管理的指挥调度、组织协调、监督评价。以五个街道为试点，年底前逐步开始在街（乡）推广，并与区级改造后的平台互联互通。推进全区社会服务管理工作标准化建设，逐步做到咨询受理标准化、问题和隐患处理标准化、事件处理流程标准化、责任主体管理标准化和考核评价标准化。实施对处理各类问题和隐患、完成各项任务的全方位、全过程监测评价，逐步实现对每一个责任人、责任单位、主管领导的自动评价，并将结果及时提供给监督部门和组织人事部门，促进“管事”和“管人”进一步结合，努力形成各级各司其职，条块各尽其责、密切配合，上下口径一致、问题及时反馈、高效推进工作的全区社会服务管理新局面。