浅论作战行动中党委决策效率的提高

现代战争特别是高技术条件下的局部战争，突发性和机动性强，进程短，速度快，要求交战各方都必须具备较强的快速反应能力。提高决策效率，是各级党委对作战行动实施统一领导必须首先解决的一个“瓶颈”问题。

决策内容：强调宏观控制的基本原则

决策内容的微观与宏观，直接影响着决策效率的高低。微观的决策细致入微，具体到决策对象的方方面面，可以使决策的每一细节周全而严密，但最大的缺陷是容易过多地陷入具体事务而导致效率低下。宏观的决策比较粗放，缺乏对每一细节的周密考虑，但最大的优势在于因重点突出、脱离了具体事务的纠缠而效率较高。现代战争条件下，战场情况瞬息万变，战机稍纵即逝，决策速度至关重要，容不得党委事无巨细地对每一细节、每一问题都进行深入细致的研究讨论。这就要求党委从总体上驾驭作战行动，而不是具体地介入和决定作战行动的每一个细节，决策内容不能过于繁琐和具体化，而应把细节上的问题留给执行人员去解决。根据这一要求，战争状态下党委应确立宏观控制的原则，适当调整决策内容，善于从具体事务中解脱出来，做到“抓大放小”。

一是重在把握作战方向。对作战方向的正确把握，是党委对作战行动实施统一领导的最主要内容，也是党委在战争状态下应该履行的最主要职责。因为正确的作战方向，关系着党中央、中央军委作战意图的实现，关系着整个战争政治目的的达成。特别是高技术条件下的局部战争，政治目的非常明显，从政治需要出发谋划作战行动显得尤为重要。应该明确，政治目的就是作战方向，作战行动必须服从作战方向。在这种情况下，党委对作战行动的领导，就要突出地体现和集中在把握作战方向上。党委决策的重点，不在于哪一个细节问题该如何处理，而在于从宏观上控制作战行动，使之朝着预定的方向发展。当作战行动发生方向性偏差时，能及时发现并通过党委的正确决策予以纠正。做到这一点，既可以保证作战行动的正确方向，又可以使决策避免具体事务的干扰而效率大增。

二是重在研究重大问题。党委对作战行动实施统一领导，是指党委在本部队开展的作战行动中处于核心领导地位，参加作战的一切组织、一切人员以及与作战有关的一切重大工作都必须置于党委的统一领导之中。这就是说，党委对作战行动的一切都有领导权。但应该明确的是，党委领导一切并不等于一切问题都要由党委来研究决定，而是要根据问题的层次来确定是否有必要由党委来研究决定。现代战争条件下，战争形势的快速发展，使党委根本没有时间和精力去关注各种具体问题，过多地拘泥于具体问题的研究讨论会使决策的节拍滞后于作战的需要；同时，把本该由分管首长决定的问题拿到党委会上进行研究，势必干扰分管首长对作战行动的正常领导，致使指挥行为滞后于作战的需要。因此，无论是从决策效率上看，还是从决策科学上看，党委决策的主要对象都应集中在事关作战行动的重大问题上。

三是重在协调作战行动。现代战争是陆、海、空、天、电、心六位一体的战争，实现诸兵种、各部位的密切协同是完成作战任务的重要保证。党委作为决策的主体，实施决策的一项重要内容就是要处理各种关系，协调作战行动，保证协同作战顺利进行。随着作战样式越来越多样，各种关系越来越复杂，协调作战行动的重要性越来越大，任务越来越重。协调任务的高效完成，一方面取决于党委的协调能力，另一方面取决于党委的时间和精力。这就要求各级党委适应战争需要，讲究决策科学，善于抓大放小，善于从宏观上领导作战行动，保证有足够的时间和精力对作战协调进行科学有效的决策。

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