论我国普惠型社会福利制度中的社会工作介入

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谭晓辉

2012-09-2115：05：08

来源：《重庆工商大学学报：社会科学版》2011年6期

【内容提要】

我国社会福利的转型为社会工作介入社会福利新体系提供了契机。社会福利新体系除了提供物质帮助外，还包括向社会成员提供所需的社会服务、精神慰藉和支持等。社会工作将社会福利政策、项目转化为现实的具体的服务过程，是实现社会福利的重要手段与途径。社会工作可以运用独特的价值理念、工作视角和工作方法，促进普遍社会福利状态的实现。

【关键词】

社会福利社会工作普惠型福利制度

一、我国社会福利发展的目标是建立普惠型福利制度

当前我国社会福利正在转型，转向政府部门、各种社会服务机构、家庭和社区来共同负担社会福利。政府将由传统的集社会福利制度的制定者、福利组织和提供者、福利服务履行者为一身的角色，逐渐转变为福利服务的规范者、购买者与仲裁者。同时，以社会成员与社会机构的积极参与，来填补政府部门从福利领域撤出后所遗留下的空间，并通过社会服务机构来整合福利服务资源，促进社会福利的供给效率，满足社会福利需求的变化。

在我国社会转型时期，由于社会经济结构和利益格局的变化，出现了新的社会矛盾和社会问题。这些困惑和矛盾，除了需要个人努力之外，还需要有社会的帮助。随着社会需求内涵和特点的变化，社会福利需求的内容也出现了许多新的变化，即要求社会福利不仅体现在经济和物质层面，还要体现在精神和社会关系层面。因此，社会需要有一种高层次专业化的福利服务，来缓解压力、调节社会关系、化解社会和家庭矛盾。

我国社会福利的发展方向是建立普惠型福利模式。普惠型福利模式的实现是以不断改善社会成员生活质量、弥合社会断裂、促进社会和谐为目标，强调由政府主导、多元合作，层次化、法制化、标准化的福利发展道路。表现在福利范围上，就是以全体公民为基本，重点覆盖困难群体、特殊问题群体、社会边缘群体；在福利程度上和保障基本生活基础上，满足住房、健康、精神等多样化多层次需求的同时，朝着矫正社会问题方面延伸；在发展机制上，是以政府为主导、社会各方参与，在社会合作基础上推进社会福利普及化和多元化；在社会福利政策上，构建一个包括既有政府责任政策，又有专业化、职业化的社会福利服务的支撑体系。

第一，扩大社会福利的覆盖范围，将福利对象由传统救助对象扩展至所有社会成员。随着社会结构多元化的发展，人口老龄化的加快，以及人们权益要求的提高和就业难度的加大，我国传统福利制度已经不能满足社会发展的需要了。近年来，我国政府一直强调，社会发展是为了人民，发展成果要让全体人民共享。要实现让全体人民共享国家发展成果的目标，必须重点借助覆盖城乡全体居民的社会福利制度。当前，社会福利的首要任务就是要拓展社会福利覆盖范围，在传统的“三无”老人福利、孤残儿童福利和残疾人福利的基础上，将社会福利服务的对象延伸到所有社会成员，优先考虑老年人、儿童、残疾人及问题家庭等社会困难群体和边缘群体，并逐步实现城乡统筹、制度统一，扩大社会福利普惠面。