货运改革过度期思想教育方案

按照部党组统一部署，全路正在加快推进铁路体制机制改革，明年这场改革将进入攻坚阶段。这是一场深刻的变革，必将给思想政治工作和政研会工作带来新的挑战，提出新的课题。为此，按照部政研会要求，我们近期通过座谈、电话咨询、个别访谈等多种形式进行调研，深入了解当前铁路改革对思想政治工作带来的新变化，并有针对性地提出了一些应对措施。

一、当前铁路改革给思想政治工作带来的新情况、新课题这次铁路改革必将给全路上下带来深层次的革命性变化，对思想政治工作的冲击和影响也必将越来越明显。

1、改革给各级领导干部的思想观念带来了新考验，迫切要求各级领导干部带头解放思想、转变观念。这次铁路改革的目标是推进体制机制改革，转变铁路发展方式，实施政企分开，确立路局市场主体地位。为此，铁道部将转变职能，权力下放；铁路局将面向市场，落实经营权责。这一重大变化带来的首要影响是领导干部的思想观念不适应。过去，铁道部相当于一个大企业，在铁道部的统一部署和指挥下，铁路局被动从事安全生产和运输经营工作，基层站段也按照路局下达的各项指标按部就班地落实各项生产任务。也就是说，铁路局只需要按照铁道部要求，完成相应的计划，被动地执行命令就可以了。改革后，由于科学界定了铁道部、铁路运输企业权责，铁路局的经营自主权进一步扩大，铁路运输企业需要在经营客货运输这一核心业务的同时，拓展服务功能，开发客货市场，提高铁路的综合经济效益。这样，铁路局就会变成一个相对独立的市场主体，在市场拼搏中独立承担起安全、路风、效益、稳定的职责。虽然路局权力大了，但是压力也大了，责任也大了。路局自身角色的重大变化，对各级领导干部的思想观念提出了新的要求，迫切需要各级领导干部带头抛弃依赖思想，增强市场主体意识和竞争意识，独立自主地在市场中谋生存、求壮大。

2、改革给广大职工思想观念和切实利益带来冲击，迫切需要统一思想、凝聚力量。改革对职工的影响也是显而易见的，具体表现在：一是职工的思想观念不适应。由于铁路存在的长期计划经济的管理模式，使职工普遍存在“上级怎么说我们便怎么做”的思想观念，习惯于被动执行。转变铁路发展方式、实施多元化经营改革，对铁路职工主动抢占运输市场、抢抓经营机遇、拓展营销渠道提出了新的要求，导致一些职工在思想上短时间内难以适应，而铁路职工曾经引以为傲的“高稳定”、“低风险”等优越感也受到挑战，部分职工出现了恐慌思想和茫然情绪。二是利益格局重组将会产生新的矛盾。实施多元化经营改革后，随着部分非运输业务的划转、基层单位的优化重组或拆分，造成运输资源的优化配置和利益格局重新调整，给职工切身利益带来了新的矛盾。一方面，部分运输生产站段吸纳了非运输企业的部分业务，运输资源配置得到加强，在做大运输主业的同时，发展延伸服务，开拓非运输业务，干部职工积极性增强，干劲十足，对发展前途充满信心。另一方面，重组后的非运输企业，由于部分业务的划转，生产资源配置的削弱，部分职工出现非运输企业“边缘化”的消极思想，从事经营活动的积极性和主动性遭受打击，一定程度上会影响到工作的推进。