2016年度沈阳市科技计划编制工作安排

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神和省市有关实施创新驱动发展战略的重要部署，不断深化科技计划管理改革，破除体制机制障碍，强化科技计划引导作用，不断激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，营造大众创业、万众创新的环境和氛围，促进经济结构优化升级，加快国家创新型城市建设，现就2016年沈阳市科技计划编制工作安排如下。

一、科技计划工作指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市关于创新驱动发展和科技计划管理改革的一系列决策部署，围绕适应经济社会发展新形势和科技创新发展新要求，面向科技创新前沿、面向我市重大需求、面向经济发展主战场，聚焦创新驱动发展战略，加强科技创新的战略谋划，顶层设计和系统布局，提高科技创新资源配置效率。强化技术研究、应用开发、技术转移、成果转化和产业发展协同衔接，着力解决制约我市经济发展、社会进步、民生改善、结构优化、产业升级的重大技术问题。鼓励创新创业，支持企业加大投入，推动产学研协同创新，坚持技术创新同结构升级对接、创新成果同产业提升对接、创新项目同生产需求对接，创造新增长点，培育新业态，发展新产业，激发全社会创新活力和创造潜能，促进经济发展方式转变，增强科技创新对稳增长、调结构、促振兴的支撑作用，为实现“十三五”发展目标奠定基础。

二、科技计划工作安排原则

深化改革计划管理改革，强化顶层设计，统筹创新资源，聚焦发展目标，发挥引领作用，坚持全面发动、重点组织、科学评审、择优扶持的编制原则，逐步建立市场导向、布局合理、定位精准、目标明确、绩效明晰的科技计划体系。

1.突出重大先进制造项目。落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《中国制造2025》要求，围绕先进装备、智能制造等领域，重点凝练一批对全市经济调结构、促发展、稳增长支撑作用显著的重大科技项目，着力攻克一批核心关键技术，集中研制一批重大制造产品，推动跨领域跨行业协同创新，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，建设制造业创新中心和先进装备制造基地。

2.增强企业创新主体地位。提升企业创新能力，将企业研发投入资金数、加计扣除免税额、发明专利拥有量、年度税收贡献值以及承担市科技计划项目执行效果、计划项目验收情况等作为项目评审和推荐立项的前置要素。将研发投入大、专利产出多、税收增长快的企业，特别是高新技术企业作为科技计划优先支持的重点，把承担科技计划项目与增强企业技术创新内生动力相结合。

3.加快创新创业载体建设。开展小微企业创新创业基地示范城市工作，加大创新环境、创新体系、创新载体和新型研发实体建设支持力度，加速众创空间、科技孵化器等创业载体建设，加强公共技术平台、重点实验室、工程技术中心等支持能力建设，加快技术转移中心、技术市场等服务体系建设，改善中小微企业创新支撑条件和创业发展环境，采取多种方式，加强对中小微创新创业企业支持力度，努力营造万众创新、大众创业的社会氛围，激发全社会的创新热情。

4.加强技术协同创新能力。坚持产学研协同创新，优先支持企业与高校、院所联合申报的项目，重点支持科研院所、高等院校本地化的技术转移或成果转化项目，择优支持科技中介服务机构推进形成的产学研合作项目，继续支持产业技术创新联盟的重大研发项目，促进企业与高校、院所建立稳定合作关系，形成创新攻坚优秀科研团队。

5.创新项目资金支持方式。建立多元化的项目资金使用方式，在科技资金无偿资助的同时，探索实行创新券、后补助、政府购买、引导资金、项目投资、绩效奖励等多种科技资金使用形式，扩大资金使用效果。