区发改委主任在全区十一五规划中期评估会议上的讲话

适应新形势谋划新发展

以科学发展观统领“十一五”规划中期评估工作

区发展和改革委员会主任王俊涛

2008年3月4日

同志们：

今天，区政府在这里召开全区“十一五”规划中期评估工作会议，其主要目的是及时总结“十一五”规划前两年实施过程中取得的成绩和经验，总结推广好的做法，进一步理清下一阶段工作思路，科学调整规划目标，为实现“两年过半、四年基本完成、五年全面完成”《规划纲要》目标任务打下坚实的基础。根据会议安排，我先讲三个方面内容。

一、强化管理，责任落实，“十一五”规划实施稳步推进

我区实施“十一五”规划已有两年多时间，从运行的总体情况看，规划的实施得到了区各有关部门的重视，规划实施效果比预期要好，全区国民经济和社会发展正朝着“十一五”规划目标有计划、有步骤地顺利推进，现将规划实施情况简要总结如下：

一是规划实施总体目标好于预期。“十一五”规划提出的经济发展、人民生活、改革开放、科技创新、人口资源环境、公共服务6大类23项目标总体实施顺利，2010年实现全面小康的规划目标有望提前实现。2006年－2007年全区gdp年均增长16.5%，财政收入年均增长37.5%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长14%、12%，分别超

过规划目标的3.5、19.

5、4和2个百分点。累计实际利用外资1.4亿美元，完成规划目标的70%。新型农村合作医疗保险覆盖面、城市绿化率已分别达100%、40%以上，均已提前实现规划目标。规划中提出的和谐海陵公共服务信息平台、老小区综合整治、安居工程、就业再就业和社会群体服务保障等一批为民办实事项目正逐步实现。

二是规划实施重点任务进展顺利。本次“十一五”规划把空间布局、产业定位、城市特色作为规划编制的着力点。按照“十一五”规划要求，“联动打造五大板块，整体提升城市功能”的空间布局实施顺利。区政府相继启动了城北地区综合整治、工业集聚、绿色农业、商贸集聚、城北物流和济川－梅兰商住区建设。特别是把城北地区改造列入政府重点工作，两年来完成了肉联厂东侧地块、招贤新村等旧城改造拆迁工作，森园路、东风路北延、江洲北路拓宽等一批基础设施工程已相继实施，累计完成城建投入50.35亿元，拆除房屋9243户、57.95万平方米。碧桂园、天达佳园、稻河湾等旧城改造项目正加快实施，打造城北城区适宜居住人居环境的目标正逐步实现。海陵工业园区“四横五纵”道路框架实现大贯通，建成标准厂房28万平方米，工业集聚效应加快显现。现代农业科技示范园被认定为“省首批现代农业示范区”，逐步形成“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体的现代农业。金鹰国际、苏果超市、国美电器、苏宁电器、五星电器等一批外来商贸品牌企业相继落户我区，中百一店成功进行了西扩，经营规模进一步扩大，财富广场建设顺利，主城区商贸核心商圈已基本形成，西坝口商圈年商品销售额已达20亿元，区域辐射功能显著增强。

三是规划实施责任到位。去年4月份，区政府成立了规划实施领导小组，下发了《关于实施海陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的意见》。《实施意见》强调了以专项规划的编制落实推动《规划纲要》的实施，以年度计划的完成确保《规划纲要》目标任务的落实，以部门任务的完成保证《规划纲要》的推进，对《规划纲要》中提出的约束性目标、

重要的预期性目标、30项发展目标和50件为民办实事项目进行了分解和明确，使规划纲要明确的任务落实到部门、落实到年度，并把“十一五”规划年度任务目标纳入区“三个文明”考核体系，强化了对“十一五”规划的跟踪督查。