论行政领导者的基本素质及其培养途径

王辉1谭和平2

（11湖南师范大学，湖南长沙410081;21桂林工学院，广西桂林541000）

1摘要2行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其/组织型0人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高

尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高，是行政领导者提

高自身素质的基本途径。

1关键词2行政领导者;素质;途径

1中图分类号2c933.41文献标识码2a1文章编号21008-939x（2005）03-0079-02行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在

行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标，行

政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群

体，除了必要的体制性要素作保障，还必须有自身的德、才、

学、识等发挥作用。在行政活动过程中，虽然体制为领导者

提供了一种体制性的权威，但领导者自身素质的优劣，是决

定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。

换一句话说，领导的优劣，决定组织的成败。西方有句名言：

/一头狮子带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群狮子0，

说的就是这个道理。那么，行政领导者应具备哪些素质以及

如何提高这些素质，本文就这些问题作一些初步探讨。

一、行政领导者素质含义及内容

行政领导者素质，是指行政领导者在领导活动中所应具

备的基本条件，是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的

学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。行政领导者

/并不是单一领域的创造型人才和再现型人才，而是居于超脱

地位的-组织型人才.0。[1]行政领导者作为组织的核心，其地

位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。因此，要实现

/组织型人才0的目标，行政领导者必须具备以下基本素质：

11坚实的政治思想素质。政治思想素质是行政领导者素

质的灵魂。丧失了灵魂，也就丧失了主心骨，行政领导者的

政治思想素质，在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽

民同志1996年在纪念建党75周年座谈会上强调：作为党的

干部首先是领导干部，不论做什么，都要具备基本的政治素

质。特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期，行政领导

者在政治思想方面的素质显得尤为突出。具体说来，政治思

想素质主要包含以下几点：

（1）优良的思想品质。思想品质的优劣对行政领导活动

的绩效影响甚大。其主要内涵有三个方面。第一，全心全意

为人民服务。这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目

标的宗旨，/领导就是服务0。第二，相信群众，依靠群众。

这是行政领导者实施民主型领导活动，激励下属工作积极性

的有效途径。第三，善于批评与自我批评。这是行政领导者

实施人格激励，促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目

（2）扎实的理论素质。理论上的成熟是政治上成熟的基

础，而理论上的成熟离不开理论素质的培养和提高。我们常讲/用科学的理论武装人0，首先要武装的就是我们的各级行政领导者。如果行政领导者理论上清醒，有坚定的政治方向和政治责任感，则一了千明;如果理论上浑噩，在大是大非面前丧失了政治方向和政治立场，则会一迷万惑。行政领导者只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和/三个代表0重要思想，掌握科学的世界观和方法论，不断提高理论素养，才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。（3）坚定正确的政治方向和政治立场。在行政领导活动

日益复杂的背景下，行政领导者必须保持政治上的坚定性，具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性，/要善于从政治上正确认识和判断形势0，/善于从政治上观察和思考问题0，/要在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定0[2]。