城市规划实务

主讲：樊晓刚

e-mail：xgfan2002@yahoo.com.cn

本科目主要指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建筑的查处等实际业务工作；综合考查以下五方面的能力：

综合运用专业知识的能力

理解和掌握法规政策的能力

对规划问题的分析与综合能力

城市规划的编制和评析能力

5.文字表达能力

注。大纲中对内容的要求分为掌握（50%）、熟悉（30%）、了解（20%）。

第二章城市规划实施管理

掌握“两证一书”的拟定与核发

掌握居住区修建性详细规划设计条件的基本内容

掌握建设工程规划设计条件的基本内容

掌握建设用地性质变更的核定

掌握违法用地的界定和查处对策

掌握违法建设的界定和查处对策

第一章城市规划的编制

一、基本概念：城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇;

大城市：市区和近郊区非农业人口五十万人以上的城市；

中等城市：市区和近郊区非农业人口二十万人——五十万人以上的城市；

小城市：市区和近郊区非农业人口不满二十万人的城市；城市规划管理：即组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。

5）.上报审批：

•

•省域城镇体系规划由省人民政府报国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复；•

•

5.编制城镇体系规划的技术关键（三条）p3

三、城市总体规划（含分区规划）分区规划：在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。分区规划的任务：在总规基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置，作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

1.城市总体工作阶段的一般划分：

1）.项目准备p4

2）.现场调研p

53）.资料收集与分析的基本要求（五条）p5

4）.纲要阶段的基本要求：p5

.过程：分析-构思-协调-论证-比选-修改-反馈；

.纲要方案阶段研究的问题：城市规模、城市布局与发展方向、住宅建设、基础设施、城市现代化标准与指标体系、城市土地与水资源；

5）.成果编制的基本要求：（p6）

其文本是主要约束条件，法律力度大于图纸；

6）.上级审批的基本要求：

成果审查：由委托方负责、上级主管部门组织召开成果专家评审会和审查会；

上报审批。审查后的规划成果由当地人民政府报同.级人代会审查，再送呈上级人民政府审批。

2.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素（p4）

•项目规模

•项目的难易

•重大问题的影响

•基础资料的影响

•不可预见因素

5）城市规模预测规划期内的人口规模，，并据此决定城市用地和建筑规模。

如。深圳1986年编制（中规院）总体规划确定，2000年城市人口规模为110万人，用地规模为123平方公里，实践证明城市规模大体符合发展实际。

6）.城市总体布局

7）.城市综合交通规划

8）.居住社区建设

9）.城市绿地系统规划

10）.城市市政工程设施规划

11）.城市环境保护规划

12）.城市防灾规划

13）.城市历史环境保护规划

14）.旧城改建与更新规划

15）.城市景观及风景旅游规划

16）.郊区规划

17）.城市近期建设规划

18）.城市远景发展构想

19）.实施规划的措施

20）.附则

21）.附表

四、城市详细规划的编制

详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划是城市规划中最带法律色彩的。改革开放以来，土地进入市场后，对土地进行的条件限制，核心是用地布局。

编制目的：

为有效地控制用地和实施规划管理