加强城市规划管理构建和谐丹江口

随着南水北调大坝加高工程开工和右岸新城区的开发建设，丹江口市面临着千载难逢的发展机遇。城市规划是城市建设和发展的龙头，在构建和谐丹江口的过程中起着先导作用，其工作的内涵会更加丰富，任务也更加艰巨。为此，作为城市规划行政主管部门一定要积极适应和谐丹江口的建设要求，以科学发展观为指导，抢抓

机遇，锐意创新，在加快中国水都建设，构建和谐丹江口中做出应有的贡献。

一、认清形势，更新观念，做到“四个坚持”

城市是各种利益整合、各种矛盾交错的平台，在构建和谐丹江口中居于重要地位。城市规划不好，城市就难以和谐，构建和谐丹江口就成了一句空话。因此，城市规划做为城市政府的一项重要职能，在构建和谐丹江口工作中应选准工作着力点，主动参与，承担起应有的职责，全力做到“四个坚持”：

一是坚持和落实科学发展观。要抢抓南水北调工程给我市发展带来的重大历史机遇，高起点编制城乡发展规划，服务好重点工程建设，引导好市域经济快速健康发展；二是坚持城乡协调和可持续发展。要从我市实际出发，明确城市规划的指导思想，注重规划调控作用的发挥，以城市带动农村，实现优势互补，共同发展；三是坚持以人为本。把人民利益放在首位，切实解决群众关心的规划问题，加大城市环境整治，改善人居环境；四是坚持人与自然的和谐发展。高度重视资源和生态环境问题，城乡建设规划要与环境保护、生态建设相统一，既讲求发展，又重视社会效益和生态效益，坚持节约和合理使用资源，树立发展循环经济的观念。

二、以规划编制为重点，构筑和谐的城乡环境。

（一）以实现市域环境和谐为目标，深化城乡体系规划。我市已经形成了以城区为中心，江南、江北沿线集镇为纽带的“一心两带”城镇体系格局，今后要不断丰富完善这一规划，明确城区和城镇带的功能及发展方向。在城区要围绕打造中国水都名片的指导思想，编制好城市总体规划和各类专业规划、市政规划，整体优化城市环境，突出城市特色。在乡镇要以小城镇建设、农业产业结构调整、农民增收为立足点，科学研究各乡镇的资源特点，因地制宜做出乡镇总体规划，突出乡镇集镇特色，进而明确乡镇的产业发展重点和产业布局。

江北各乡镇要立足“农“字做规划。在生态农业、观光农业上做文章。首先是规划好江北农业生态大示范园，有重点地规划百里水稻、百里油菜，百里柑桔经济走廊，发挥好优势产业的聚集效应；其次是规划好中心村、中心集镇建设。加快习家店、石鼓、凉水河这些特色产业大镇的中心镇规划编制，开辟一些专业农贸市场，使农民有事干，产品有处销，经济活跃了，农民手中有钱了，和谐的效果就更加明显了。

江南各乡镇要结合汉十公路经济走廊建设，在整合好现有各乡镇工业、农业资源的基础上，以六里坪、浪河镇为中心镇，突出工业加工、花卉盆景，苗木生产等产业，拓宽农民增收渠道。只要产业优势明显了，集镇辐射带动作用就增强，人口就会集中，经济也就会富裕。

（二）按照“以人为本”理念，规划好城区

在和谐丹江口的建设中，要充分发挥好规划的调控作用，促进城市各要素和谐共生共荣。

一是严格左岸老城区建设。左岸老城要严格控制，只拆不建，或拆旧建绿，严格建设标准，控制好间距，增加绿地、游园及康体娱乐场所，有计划地将一批污染严重、噪声大、生产粗放等企业向城郊的金家湾工业园区、安乐河工业园迁移，确保城区的环境优化和一库清水不受污染。