淄博市农机购置补贴政策实施情况调查与思考

农机购置补贴政策是党和政府高度重视“三农”问题的具体体现，是中央“两减免、三补贴”政策的一项重要内容，是贯彻落实科学发展观，加强和巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快推进农业机械化发展，促进农业增效、农民增收和新农村建设的重要举措。这项政策实施五年来，我市用于农机购置补贴的各级财政资金投入由2004年的50万元增加到2008年的3345万元，累计投入5025万元，极大地调动了农民购机、用机、投资农机化的积极性，有力促进了现代农业发展和农业综合生产能力的提高，取得了显著效果。为全面掌握了解几年来农机购置补贴政策的实施情况及发挥的作用，分析研究购机补贴政策实施过程中存在的问题，进一步提高财政支农资金效能，我们对全市农机购置补贴工作进行了调查，为今后农机购置补贴工作制定政策措施打下基础。

一、农机购置补贴政策实施情况

2004年至2008年，我市共争取中央、省、市区县级农机购置补贴资金5025万元，其中中央资金2270万元、省级资金640万元、市区县级资金2115万元。购置各类补贴农机具7753台，其中大型拖拉机1150台，玉米联合收获机1525台，小麦免耕播种机454台，秸秆还田机305台，深耕犁552台，田园管理机888台，其它机械2879台，补贴农户6411户，带动农民投资10105万元，政府补贴资金与农民投资比达到1：

2.01，补贴比例平均达到33.2%，充分发挥了政府财政资金的扶持导向作用。

几年来，在农机购置补贴政策实施过程中，全市各级农机部门严格按照省农机办、省财政厅制订的农机购置补贴工作实施方案和《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的要求，坚持“公开、公正，农民直接受益”的原则，对补贴政策、补贴方案、补贴机具、补贴标准全面按规定程序办理。一是加强组织领导。市、区县农机部门和财政部门都联合成立了农机购置补贴工作领导小组，加强领导，明确责任，确保农机购置补贴工作顺利进行。二是广泛宣传，让广大农民有充分的知情权。为让广大农民明白政策和了解购机补贴程序，做到家喻户晓，各区县农机部门通过广播、电视、乡镇政府政务公开栏、致农民朋友的一封信、明白纸、召开座谈会等形式，广泛宣传农机购置补贴政策，让农民有充分的知情权和选择权。三是规范程序，严格管理。在农机购置补贴过程中，区县农机购置补贴实施方案、补贴政策的实施严格执行二次公示制度，不按规定公示不能组织报名，受益人不按规定公示，不得签订购机合同；公示期间，对农民提出的任何问题或异议，明确给予答复。对享受补贴的机具按照有关规定统一编号，统一配挂标识牌，统一登记挂牌，建立购机补贴档案。四是加强监督，确保补贴工作公正、公开。市、区县农机部门的纪检机构全程参与农机购置补贴工作的监督检查，保证公开、公正原则的贯彻实施。通过以上措施预防和防止了农机购置补贴工作中徇私舞弊、违法违规行为的发生，使党和国家的支农惠农政策落到了实处，做到了政府、部门、农民“三满意”。

二、农机购置补贴政策的实施，增强了农业装备实力，提高了农业综合生产能力，推动了农机化水平的提高