王守臣副省长在全省农民专业合作社会议上的讲话

（2009年11月17日）

同志们：

这次全省农民专业合作社工作会议，是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是，总结近年来全省农民专业合作社发展工作，分析形势，明确任务，强化措施，部署工作，进一步推动全省农民专业合作社更好更快发展，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供强大的新型组织基础。

刚才，梨树县等几个先进典型介绍了经验，很有说服力，各地要认真学习和借鉴。省委常委、省委秘书长房俐同志作了重要讲话，充分体现了党的十七届三中全会、四中全会精神，深刻阐述了发展农民专业合作社的重要地位和作用，进一步明确了加快合作社发展的总体思路和各项要求，全省各市（州）、县（市、区）党委和政府、各有关部门要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面问题。

一、全省农民专业合作社发展面临的形势

农业进入新的发展阶段以来，我省农民专业合作社出现了一个良好的发展势头，迈出了可喜的步伐，进入了新的发展时期，主要标志有以下五个转变。

一是经历了由缓慢发展到快速发展的转变。我省农民专业合作社的发展经历了从无到有、从小到大、从弱到强、从慢到快的渐进过程，特别是《农民专业合作社法》实施后，农民兴办的热情和政府推动的力度不断加大，形成了雨后春笋般的强劲发展态势。《农民专业合作社法》颁布之初的2007年，全省在工商部门登记的合作社只有96家，2008年就猛增到1976家，到今年三季度末又翻了一番多，达到4629家，首次超过了全国平均水平；入社农户和带动农户由前几年的几万户增加到现在38万户和46万户，分别占农户总数的10.16%和12.29%；入社成员人均增收也由前几年的百元左右增加到现在的千元以上。

二是经历了由起伏发展到稳步发展的转变。农民专业合作社的法律地位没有明确之前，发展的规模小、层次低、产业链条短，各地虽然办了一些但也黄了不少，起伏不定，断断续续，生命力不强。而这几年，随着农民专业合作社法律地位的明确和重要作用的不断增强，发展的稳定性以及数量、规模和层次日益提高，基本上是办一家、成一家、稳定一家、壮大一家，体现出旺盛的生命力。

三是经历了由松散发展到规范发展的转变。农民专业合作社起步之初，成员间合作比较松散，利益联结不够紧密，合作环节比较单一，章程制度也不健全，仅仅是大伙简单凑到一块卖些农副产品，基本上是处于自发无序状态。而现在，各地所办的合作社已经形成了生产、加工和销售各环节相连接，龙头企业、合作社和农户相结合的紧密型利益共同体，经营体制、运行机制和管理制度不断健全，逐步走上了规范、有序、健康发展的轨道。

四是经历了由要我发展到我要发展的转变。农民在发展合作社这个问题上，经历了由不认识到认识、不自觉到自觉、不情愿到自愿的渐进过程。前些年办合作社很多农民想拉都拉不进来，现在是主动要求加入，一些曾经退社的农户又纷纷回到了社里，农民的内在要求之高涨、愿望之强烈是过去从来没有过的，呈现出一呼百应、跨地区寻求合作发展的好势头。

五是经历了由放松发展到重视发展的转变。前些年，一些地区和部门对农民专业合作社发展认识不高、重视不够、抓得不实，所创造的环境和提供的条件也不够宽松有利。这几年，各级党委、政府和部门越来越重视，金融机构加大信贷支持，龙头企业、农村能人和社会有关阶层也纷纷加入进来，农民专业合作社的发展环境有了很大改善。四年来，全省各级财政投入专项资金6100多万元，各类金融机构投放贷款近4亿元，对农民专业合作社扶持力度之大，在我省历史上是空前的。