学习十二五规划心得

通过学习“十二五规划”，我觉得今年的十二五规划的亮点还是在于“民”。民乃国之本，对于“民富国强”的关系，是现有民富而后才有国强，而不是相反。实际上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，单民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。只有建立在普通民富基础上的强大，才是根本性的强大。因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。这就有不要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划，这个战略规划的目的，是为建立一个有竞争力和公平正义的福利国家打下基础。结构的失衡根源在于政府主导经济。“富民”虽然是一个经济问题，单经济问题的根本离不开政治。实际上，改革以来贫富差距的形成和拉大本身就有政治因素在内。为什么经济高速增长但人民的生活水平得不到同步提升。症结就在于蛋糕的分配不合理。也就是说，经济发展成果的最大收益者不是普通群众，二十政府及其与公权力有关联的利益群体，以及资本利益集团的垄断国企的经理层与员工等。而政府之所以能够抽走国民收入的大头，并对心所欲地支配财富而不受监督，资本之所以能够压制众多的劳动力，原因又在于政府的权利过大。

再者具体到“十二五”规划当中，之所以将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，这也是一个看点同事也是由它自身所必须的原因。通过学习相关资料总结如下：

首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚进入

下一个甲子，应该有一个新的发展思路。

其次，“十二五”规划是在国际金融危机之后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对于世界还是中国，都提出了一些新的命题。

第三，经过30年的改革发展，目前中国人均gdp首次达到了3200美元，按照国际标准，当人均gdp达到3000美元以上，开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。上述三点决定了“十二五”规划与此前的是一个规划有这本质的差别。这个差别就是，过去的是一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求的是“民富”。这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于gdp的增长，作为整体的民众的富裕程度没有gdp增长快。何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。

另外，从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普通不富裕有直接的关系。如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。

所以，“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线。而经过30年的发展，今天中国的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。中国传统上本就是一个大政府的国家。无论是政府官员还是普通民众，心中都存在这一个大政

府的观念。多以，要在政府权力过大的情况下改变收入分配不合理状况，须将之作为一个政治问题来看待，否则，仅仅是为一个经济问题，解决起来很难。

另一方面，尽管“富民”问题在未来5年乃至更长一段时间内非常重要，到那毕竟不是事情的全部，不能代替其他问题的解决。正如我开头所说，在官方看来，“十二五”需要解决的首要问题是产业结构、城乡结构和区域结构等诸多结构构成的难题。结构问题在中国来说不是一个新问题，但“十二五”规划还是把它列为必须优先解决的头等大事，这说明，结构问题对中国经济和社会造成的危害不能再延续下去。

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