济宁市农机购置补贴政策调研报告

自2004年实施农机购置补贴政策以来，由于各级政府重视，财政和农机部门密切配合，精心组织，规范运作，实施过程中做到了公开、公正，较好地保证了补贴资金的专款专用，保证了购机农民享受到国家补贴，得到了实惠，因而各地对农机购机补贴工作反响较大，反映较好，普遍认为“政府为农民办了一件大实事、大好事”，农机购机补贴政策深得民心，成效显著。近期，我们对农机购置补贴政策进行了认真调查研究，并且深入到农户、企业进行座谈，听取农民、企业的反映和意见。从调查情况看，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，因而应该保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，在实际操作中也反映出一些问题，需要引起重视并进一步加以改进和完善。

一、补贴范围和种类

2008年农机购置补贴范围扩大，补贴机具种类增加。按照农业部的规定，2008年中央财政农机购置补贴项目覆盖全国所有农业县（市、区），补贴种类也有6大类27种机具增加到9大类33种机具。山东省也不例外，严格执行农业部的规定。2008年济宁市共分配补贴资金1900万元，其中中央资金1700万元。重点补贴机具计划使用资金1750万元，计划完成后仅剩补贴资金150万元。因此，今年农机购置补贴虽然范围扩大、种类增加、补贴总额提高，但由于完成计划后所剩资金数额有限，很多适合山区丘陵或地方特色的农机具无法享受补贴，如花生和薯类机械、设施农业机械、奶业机械、水产养殖机械等。今后一段时期，随着国家财力的增强、农机购置补贴范围的和补贴力度的加大，应逐渐削弱指令性计划指标，加大重点补贴机具的补贴率（补贴额），引导农民购置重点推广的农机具，充分发挥财政资金的引导和调节作用，取得好的财政投入效果。

二、补贴标准

补贴标准是补贴政策的具体落实和体现，一般包括补贴额和补贴率。补贴标准的确定要起到鼓励、扶持和促进、带动的作用。

补贴标准的确定既要考虑国家的财力状况，又要考虑农民的承受能力，既要考虑产业政策和发展目标，又要考虑价格水平和物价上涨因素。

目前，由于原材料价格上涨，同样品种型号的产品，农民购买的货币支出增加。经测算（见表1），价格越高的产品，农民实际支出越多，明年购机补贴比率至少应在45%以上才能消除价格上涨因素给购机户带来的影响。因此，明年农机购置补贴力度要加大，补贴比率要提高。为加快农机新技术新机具推广和经济作物机械化步伐，对我省重点推广的机具品种、经济作物机械在使用中央财政补贴资金的基础上，要利用省级财政资金给予适当累加补贴。市、县对本地区重点推广的机具品种也可以安排专项补贴资金作为累加补贴，但累加后总补贴率以不超过70%为宜。

注。拖拉机分别以6万元和7.5万元价格为例进行说明。

三、补贴程序

目前，我省农机购置补贴运行程序总的来看是好的，但也存在一些问题，如报名程序繁杂，资金结算滞后，机具供应速度慢等问题。

农机购置补贴总的程序是。宣传-发动-申请-审查-签订协议-公示-供货-验收等环节。今后，农机购置补贴程序应朝着既好又快、既操作简便又科学规范的方向发展。

下一步工作的重点是签订协议后提货的期限要明确、协议和发票内容要写清楚、经销商管理要加强等。