践行群众路线问政问策问计调研报告

一、对我市近几年工作的总体评价

近几年来，在市委、市政府的领导下，我市上下围绕振兴发展主题，抢抓机遇，锐意进取，全市经济社会持续健康较快发展。各项工作走在了市前列。一是苏区振兴扶持政策效应明显，财政部、银监会对口支援工作顺利开展，重大项目稳步推进；二是工业产业规模壮大，重点企业效益稳步提高；三是现代农业发展加快，新型农业经营组织不断涌现，农业产业化建设不断加强；四是服务行业活力增强，旅游、金融、信息消费逐渐成为亮点；五是城市功能日益完善，城市秩序更加规范；六是乡容村貌明显改善，生态环境持续优化；七是民生工作力度加大，保障能力不断提高；八是综合治理形势稳定，社会事业蓬勃发展。

存在的问题：

（一）农业方面。我市农业基础设施薄弱，大多以传统耕作模式为主，农业基础设施建设滞后，机械化程度低，防灾抗灾能力不强，农业现代化进程缓慢；农产品品牌建设相对滞后，部分企业品牌意识不强，品牌建设投入少，多数企业生产的农产品档次不高、名优产品比例低，一般性的品种多、特色产品少，初级产品多、精深加工产品少；农业产业化经营水平不高。全市产值上亿元的农业龙头企业仅有两家，且客观上对农民的带动示范作用不强。蔬菜、肉牛等种养业未形成产业链，附加值没有得到充分挖掘。合作经济组织总体运行质量不高、覆盖面小，服务带动能力不强；制约农业农村发展的要素瓶颈突出，在人才方面，农业从业人员整体素质偏低，现有农技服务人员无法满足日益发展的农业生产需求。在土地方面，土地流转不够规范，限制了农业规模化生产。资金方面，金融机构支持农业发展力度还有待进一步加大。

（二）房地产投资有所回落。作为经济增长重要支柱的房地产业投资动力减缓，土地市场趋于饱和；房地产信贷规模收紧，房地产商资金回笼紧张，多重因素使房地产开发投资大幅放缓。受宏观形势及厉行节约政策影响，服务业增长空间有限，对财政的贡献下降，租赁和商务服务、文化娱乐、居民服务等三大营利性服务业税收收入步入下行轨道。

（三）经济增长拉动力减弱。投资、消费、出口“三驾马车”步调不一，拉力失衡。投资受征地拆迁进度慢，资金、供地不到位，缺乏新增大项目等因素影响，投资增长同比回落较大。消费难有热点刺激，呈现降温迹象；出口受汇率不稳、劳动力成本上升、外商订货转移等影响，增速跌至低谷。

（四）财政增收压力增大。财源不丰、收入结构单一的状况使我市财政收入增长艰难。

二、分析研判我市未来几年的发展形势、走势、趋势

（一）旅游产业进一步发展，旅游城市功能进一步健全

红色故都，是共和国摇篮，有着独特且丰富的红色、绿色、古色旅游资源，是全国著名的客家人聚居地，文化、风情、建筑和饮食具有鲜明的客家特色，不仅是红色旅游区的中心城市，也是省的旅游窗口城市。

在未来几年，随着苏区振兴发展逐步推进，在中央的大力支持下，旅游产业将逐步发展壮大，逐渐从第三产业的龙头发展成为国民经济的支柱产业。发展模式也将逐步转化。一是政府模式向市场模式转化。接待方式由过去计划经济体制下政府接待模式转化为市场接待模式；营销方式由过去向政府要效益转化为向市场要效益。运作方式由过去靠政府转化为运作靠市场，按照“政府做形象、企业做市场”的原则，采取市场化运作的方法，走产业化发展的道路。二是旅游资源向旅游产品转化。旅游业发展到一定阶段，将逐步出现丰富多彩的旅游产品，形成配套完善的旅游设施以及良好的旅游环境、旅游服务和安全保障。三是旅游产品向旅游市场转化。观光类旅游产品将向参与性旅游产品转化，“吃、住、行、游、娱、购”产业链将更加完善，逐渐发展成为可以满足大众旅游为主的多层次、全方位需求的旅游市场。