农村药品两网建设工作浅谈

农村药品“两网”建设工作的推开与进行，毫无疑问在目前药品监管体制下，给农村药品监管工作增添了不少活力，丰富了农村药品监管的内涵，农村药品市场秩序得到了进一步的规范，使广大农村人民真正感受到了“方便、快捷、质优、价廉”的药品服务，得到了真正的实惠。但在农村药品“两网”建设的过程中

，也还存在着不少困难和问题。现就农村药品“两网”建设所取得的主要成效和存在的问题，以及解决的办法谈谈个人的观点和意见。

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一、农村药品“两网”建设取得的主要成效

_、协管员制度的建立，解决了基层药监部门人员少、监管力量薄弱，在农村无腿脚的尴尬境地。“两网”建设中监督网络的建设大多在乡村聘请设立了协管员和信息员，其中协管员在“两网”建设中发挥了十分重要的作用，可以说是基层药监部门正常、有效开展工作不可缺少的一支生力军。就某省而言，目前县局的工作人员大多在_—_人之间，要完成分布在辖区内城乡村组的几百上千个监管对象的监管工作，可想而知，其监督任务之繁重，别说监管，就是下发一个文件、通知什么的，如果不借助协管员队伍的力量，就是一件工作量很大的事情。在“两网”建设中，协管制度的建立和协管员队伍的建立就显得特别的重要，解决了县局在基层无腿脚、监管力量薄弱与监管任务繁重的矛盾问题，是基层药监部门十分重要的，不可缺少的有益的补充，必须进一步加强与巩固。

_、药品供求关系不断完善规范，质量意识明显增强。“两网”建设的不断深入发展，促进了药品经营企业与药品使用单位之间的一种良好的规范。供求关系的建立，无论是药品供应方，还是需求使用方都主动的向对方提供或索取有关证照证明文件，建立对方资质档案，并签订具有保证药品质量条款的供货协议。由于药品使用单位都有意识的选择_—_家药品供应企业，在某种意义上又促进了药品经营企业不断加强内部管理，自觉实行规范操作，诚实经营，既营造了良好的医药市场秩序，又促进了药品质量和服务意识的进一步增强。

_、增进了部门之间的联络与沟通，扩大了药监部门的影响，引起了政府领导对药品监管工作的重视（了解）与关注。“两网”建设工作目标内容非常广泛，它的启动、推进与发展都必须借助于当地政府的行政领导资源，自然而然地药监部门在出台一些方案、办法和推进工作进程中，就必然地、经常地、主动地与当地政府领导做好汇报请示工作，争取政府的最大支持与帮助，政府领导也就自然而然地增进了对药监工作的认识、了解与关注。县、乡两网建设工作领导小组的建立、会议的召开，以及协管员、信息员的聘请、培训和各种宣传活动的组织开展，又进一步增进了部门之间的联络沟通，扩大了药监部门的影响力，对药监部门更好地履行职能，开展监管工作具有一定的帮促作用。

_、促进了基层药监部门努力开拓创新，积极探索农村药品监管的新途径、新路子，丰富了药品监管（两网）的内涵。开展“

两网”建设工作之初，因为没有现成的经验可以借助，各地都在建立药品监管和药品供应网络构架等问题上想方设法，积极的进行设计探索，并形成了多种模式。随着两网建设工作的不断深入和推进，各地又在原有基础上不断深化和丰富两网建设的内涵。比如我县药品监督网络建设中“电子监管平台”的建立，能实现对药品生产、经营、使用单位有关药品信息的实时监控；在药品供应终端的药品使用单位，特别是乡村卫生所室推行了“四统一独立”（统一标准、统一制度、统一档案形式、统一标识；独立药房）的“规范药房”建设等等，使“两网”建设工作日趋成熟和完善。

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二、两网建设工作中存在的不足与困惑

_、有关“两网”建设工作考核评估指标。