市场管理条例实施情况报告

情况的报告

2010年7月30日，省人大修订通过《湖北省建筑市场管理条例》，有效地规范了建筑市场行为、理顺了参建各方的关系、完善了市场各项规则，对建立统一开放、公平竞争、健康有序的建筑市场环境，促进行业发展起到很大的促进作用。自《条例》施行近三年来，荆州市住建委始终把学习宣传及贯彻落实《条例》工作作为一项重要工作来抓，保证了《条例》切实有效地施行。主要情况报告如下：

一、基本情况

及工作进展。

（一）广范宣传，增强了法律意识。

自《条例》颁布后，市住建委及时地组织宣传学习，从市直各单位到各区县建设部门，层层举办了《条例》学习班。2010年9月，市建委专门召开了有各区县主管城建工作的区县长和建委主任参加的宣传培训班，就宣传贯彻《条例》进行了动员部署，并组织大家深入学习《条例》及其配套规章、文件，提高了三点认识，形成了四点共识。三点认识是：一是提高了对《条例》颁布重要性、必要性的认识；二是对提高了对“一手抓建设，一手抓法制”、“两手都抓，两手都要硬”思想的认识；三是提高了对建筑市场依法治乱这一急迫性的认识。取得的四点共识是：一是要以贯彻《条例》为契机，不断深化和完善建筑业的改革；二是要以贯彻《条例》为动力，推动建筑市场机制的逐步建立，促进工程建设管理水平、投资效益和建筑行业整体水平的提高；三是要以《条例》为依据，加快建筑市场立法步伐，严格行政执法工作，使工程建设逐步走上有法可依、依法行政、依法管理、依法经营的轨道；四是要严格依照《条例》，认真解决好建筑市场培育和发展过程中出现的一些较为突出的问题，使市场运行秩序混乱、部分工程质量低劣、投资效益下降、违章违规、干扰市场问题多等得到及时有效的治理。通过一系列的学习宣传，为《市场管理条例》的实施打下了坚实的基础。

（二）结合实际，完善了具体措施

根据《条例》主要精神，结合我市实际状况，建立了工程管理监督岗位责任和目标责任制度，强化了政府的监督职能，做到了开工前办理监督手续，提出监督计划；承揽施工的单位要经过资质等级和业务范围核查，凡不符合规定的不能开工；施工中加强检查，关键部位重点监督。在此基础上，对以往的薄弱环节、突出问题加强监管。如：开展了对建筑市场专业分包的管理，市建管局下发了《关于加强城区房屋建筑专业或劳务分包管理的通知》，理顺了管理流程，明确了责任分工，设立了分包管理大厅，开展了2次专项检查，使我市的二级分包市场行为逐渐规范。实行了建设工程监理合同审查备案制度，明确了管理责任，规范了监理取费标准，对促进监理市场行为好转起到了重要作用。与此同时，我们还探索式的开展了一些工作，为了更好地开展实名制管理，我们利用信息网络平台，建立工地远程实时监控信息系统，实时监控工程管理人员是否与实际备案相符。目前已有部分工地安装试行，明年将对所有新建工程全面覆盖，一旦整个系统建成运行，建筑市场实名制监管实效将得到质的飞跃。市建管局印发了《荆州市城区建筑市场信用评价管理试行办法》，落实监管结果的运用问题，从不良行为的查处、认定、报送等环节及流程都做了具体规定，信用评价工作逐步进入常态化管理。

（三）强化监管，保证了实施效果。