在全市依法治市工作会议上的讲话

同志们：

这次全市依法治市工作会议，是在市、县两级领导班子换届以后召开的第一次依法治市专题会议，主要是部署今年乃至今后一段时期的全市依法治市工作，对于我市进一步推进依法治市进程、加强社会主义政治文明建设，具有重要意义。市委十分重视依法治市工作，及时对市依法治市工作领导小组成员进行了调整，并于本月初召开了领导小组第八次会议，围绕贯彻落实“纪念依法治省十周年暨依法治省工作先进单位和先进个人表彰大会”精神，以及适应全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的形势要求，加快推进依法治市工作等问题进行了认真研究，提出了进一步做好依法治市工作的意见。刚才，易敬典同志传达了领导小组第八次会议精神，等一下陈仕其同志还要代表市委作重要讲话，希望大家会后认真贯彻好本次会议的精神，把我市依法治市工作进一步推向深入。

现在，我围绕充分发挥人大及其常委会在依法治市中的主导作用问题，谈四点意见，供同志们参考。

一、人大及其常委会是依法治市的直接推动力量，要进一步发挥在依法治市中的主导作用

今年是广东实行依法治省十周年，我市全面推进依法治市也已经有了七个年头。依法治省、治市工作从探索起步、逐步推开到全面推进，离不开各级党委的坚强领导，也是与各级人大及其常委会作为依法治市的直接推动力量，积极发挥主导作用分不开的。**年，市七届人大常委会党组根据省委《关于进一步加强依法治省的决定》和省人大常委会《关于在依法治省工作中充分发挥地方人大常委会作用的决议》精神，结合惠州的实际，向市委提出了《关于全面推进依法治市工作的报告》，报送了依法治市工作方案和当年度工作要点，得到了市委批准并转发全市贯彻执行，从而启动了依法治市这个社会系统工程。多年来，各级人大常委会按照“党委领导、人大主导、‘一府两院’主体”的“三位一体”的依法治市领导机制和工作机制，紧紧围绕经济建设这个中心，以加强民主法制建设、创建文明法治环境为根本任务，在市委的领导下，认真履行法定职责，对法制教育、依法行政、公正司法、基层和行业依法治理、专项整治等各个环节加强监督和协调，督促指导“一府两院”切实发挥执法主体作用，有力地推动了我市依法治市各项工作的深入开展。多年来依法治省、治市工作的实践都证明，“三位一体”的工作机制是切实有效的。只有坚持党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，积极发挥人大及其常委会的职能作用，才能有效地动员各方力量，协调一致地推进依法治市工作。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。为贯彻落实党的十六大和省第九次党代会精神，市第八次党代会根据我市的实际，确立了建设现代石化数码名城、全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，并对加快政治文明建设提出了明确要求。政治文明建设是实现我市新时期发展目标的重要保障，关键在于坚持和完善人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略，落实人民群众当家作主、依法管理国家社会事务的民主权利。宪法和地方组织法赋予了地方人大及其常委会保证宪法和法律在本行政区域内正确实施的神圣职责，决定了人大工作与依法治市之间具有密切联系。人大及其常委会不仅在推进依法治市中具有职能优势，而且其职权行使是否正确、到位，直接影响依法治市进程。因此，各级人大常委会要明确自己在依法治市工作中的定位，利用地方国家权力机关的职能优势，进一步发挥在依法治市中的主导作用，为实现我市新时期改革开放和现代化建设的目标任务创造文明法治的社会环境，提供有力的法制保障。

二、充分行使宪法和法律赋予的各项职权，加快推进依法治市的进程