赵家荣在全国发展改革系统资源节约和环境保护工作会议上的总结讲话

2012-05-10

同志们：

全国发展改革（经信）系统资源节约和环境保护工作会议，经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将结束。昨天上午，解振华副主任作了工作报告，传达了张平主任对节能工作的重要指示，全面总结了2011年发展改革系统，资源节约与环境保护工作取得的成效，分析了当前节能减排工作面临的形势和存在的问题，对2012年的环资工作进行了总体部署。昨天下午，大家围绕解主任的工作报告进行了深入讨论，提出了许多很好的意见和建议。今天上午，有18个单位作了大会典型发言，各有特色，可圈可点，有很强的示范和推广意义。会上还有100个单位提交了书面交流材料。刚才，各组召集人介绍了本小组讨论的有关情况。大家一致认为，这次会议开得很好、很成功，主题突出、内容丰富、思路清晰、任务明确。特别是对解主任的工作报告给予了高度评价，认为解主任的讲话全面系统、具体明确，针对性、指导性和操作性都很强，充分体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式主线的要求，体现了今年经济工作“稳中求进”的总思路，非常务实，听了以后很解渴，进一步坚定了做好环资工作的决心和信心。根据会议安排，下面，我对会议作一简要总结，主要五个方面的问题。

一、坚持节能减排工作不动摇、不松懈，确保实现目标任务

做好环资工作，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫任务。①节能减排是调整经济结构、转变发展方式、促进科学发展的重要抓手，②是保持经济平稳较快发展、推动经济战略转转型的必然要求，③是破解资源环境约束、保障能源安全、实现可持续发展的必由之路，④是减缓温室气体排放、有效应对气候变化的重要途径。节能减排事关中华民族长远发展，人民群众根本利益和社会和谐稳定。因此，我们必须从战略和全局的高度，充分认识节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。当前，节能减排面临的形势异常严峻。一是完成目标任务压力加大。“十二”单位cdp能耗下降16%的目标平均分解到各年度，每年应下降3.43%，所以去年我们将年度目标确定为3.5%左右，但实际下降了2.01%，与全年目标有较大的差距，可以说是开局不利。今后四年，不但要完成年度任务，还在堵上去年的窟窿。如果今年目标任务不能完成，“十二五”节能减排目标可能落空。节能减排是约束性指标，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要指标，能否实现是对政府公信力的检验，必须确保完成，我们已经没有退路可走。二是当前经济形势复杂。虽然我国经济发展的基本面仍然是好的，但经济增长下行压力增大。大家在讨论中有一种担心：如果经济继续下滑，可能出台刺激投资、扩大消费、促进出口等拉动经济增长的宏观调控措施，有可能造成“两高”行业的反弹，给节能减排带来更大的挑战。这种担心不无道理，我们已经有过这样的教训。在这种情况下，如何处理好保增长与调结构、转方式的关系，如何处理好经济增长与节能减排的关系，是对节能减排工作的严峻考验。我们一定要坚定信心，按照中央“稳中求进”的工作总思路，把节能减排作为“进”的重要内容，无论经济继续保持平稳增长，还是继续下行，都要始终坚持节能减排思想不动摇、工作不松劲、力度不减弱、步伐不放缓，采取更加强有力的

政策措施，全力以赴、扎扎实实做好各项工作，特别要严控“两高”行业过快增长，确保完成今年节能减排目标，为实现“十二五”目标打下良好基础。

二、准确把握推进节能减排工作的总体思路

“十二五”节能减排综合方案提出了推进节能减排的总体思路，即：建立三个机制，依靠四个轮子，确保实现节能减排目标。