工程建设领域市场环境整治方案

为深入推进我县工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作，大力优化工程建设领域市场发展环境，有效治理工程建设领域市场乱象，切实维护工程建设领域市场正常秩序，确保工程质量安全，维护人民群众根本利益，决定在全县范围内开展工程建设领域市场环境整治工作。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以政府投资和使用国有资金的建设工程为重点，坚持综合治理、突出重点、标本兼治、惩防并举，针对外部和内部环境，立足工程建设领域存在的突出问题，上下联动、群策群力、系统治理，通过集中整治与日常监管相结合，严肃查处违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范建设市场行为，促进我县经济社会持续快速健康发展。

二、目标任务

重点围绕房屋建筑工程招标投标、施工现场管理等环节开展工程建设领域市场环境整治工作。重拳治理围标串标、资质出借和挂靠、转包、分包、无资质或超越资质等级承揽业务、无证施工监理、虚假检测报告等违法行为；严厉打击在工程项目建设中层层设置障碍、强装强卸机械设备、强买强卖建筑材料、漫天要价、阻工扰工等欺行霸市的违法犯罪活动；依法查处各类擅自降低标准变更设计、不按图施工、偷工减料、以次充好等违法违规行为。按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，通过集中整治，有效打击扰乱我县建设市场秩序的各类违法犯罪活动，严厉惩处当前建设市场上比较突出的违法违规行为，有效治理不执行法定建设程序、违法开工等问题，促进市场行为更加规范，工程质量和施工安全水平得到明显提升，市场准入和清出机制进一步健全，诚信体系建设稳步推进，市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到全面提高，公开平等、竞争有序、诚实守信的建设市场环境得到明显改善。

三、整治范围

（一）我县行政区域内所有在建工程建设项目。

（二）参与上述工程的建设、勘察、设计、施工图审查、招标代理机构、施工、监理、工程检测等各方责任主体的生产经营活动。

四、整治内容及主要措施

针对工程项目建设外部环境中存在的各类恶劣行为和内部环境中法定建设程序全过程、工程建设领域容易发生违法违规行为的关键环节和重点部位开展工作。重点抓好5个方面的工作，明确责任部门和科室，根据整治要求，抓好本行业内的相关工作。

（一）综合整治工程建设服务环境。严厉打击工程项目施工中非法垄断、强买强卖、阻工扰工、强揽工程等欺行霸市和破坏市场经济秩序的各种违法犯罪行为，落实管理职责，促进工程建设服务环境全面改善。主要措施：

1、落实目标责任管理制度。成立县工程建设领域市场环境整治工作领导小组，定期或不定期召开工作协调会议，研究和部署整治工作。

2、严厉打击违法犯罪活动。建立信访线索梳理、公开举报、案件协查、情况通报、信息共享机制，形成查办案件的合力，及时将破坏建设市场秩序的涉黑涉恶案件线索移交扫黑办，对各种违法犯罪行为进行重拳打击。

3、严肃处理违规违纪人员。对利用职权违规插手项目建设、以权谋私、权钱交易等建设领域腐败现象，及时移交纪检监察部门处理。

责任单位。建管股、规划局、质安监站、招标办、园区管理所、乡建股、检测站、执法大队、行政服务中心建设局窗口。

（二）规范房屋建筑工程招投标活动。重点治理虚假招标、暗箱操作、围标串标，招标代理机构违法违规操作、评标不公、商业贿赂以及违规插手招投标活动等突出问题，促进招投标活动公开、公平、公正。主要措施：