关于我县进城务工人员劳动权益保障状况的调查报1

劳动保障权益现状问卷工作的调查报告

毕节市人力资源和社会保障局：

按照《关于开展我市进城务工人员劳动保障权益现状调研工作的通知》（毕人社通[2012]262号）文件要求，我局高度重视，认真组织实施，深入到辖区内洗浴、服装行业等用工单位，采取走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式对进城务工人员劳动保障权益现状调查，现将调查情况报告如下：

一、进城务工人员的基本状况

我县目前共有16岁以上60周岁以下农村人口302850人，进城务工人员约109600人，其中省内务工人员约65760人，省外务工人员约43840人，随机抽取29户用人单位（其中酒店3户、洗浴中心5户、服装店21户）336人进行调查，我县进城务工人员主要有以下特点：

（一）队伍庞大，文化程度低。我县进城务工人员自2011年末达10万人以上，男性平均年龄30岁，多数分布在建筑施工（48%）、煤矿采掘（32%）、其他行业（20%）；女性平均年龄26岁，多数分布在酒店餐饮（40%）、洗浴（15%）、服装（20%）、超市（15%）、其他行业（10%），从文化程度看，基本上是初中及以下文化。

1关于开展我县

（二）密集度高，技能单一，职业层次低。我县进城务工人员主要集中分布在私营企业、个体工商户等劳动密集型的服务行业，大多从事技术含量低的工种。

（三）务工人员中，女性占比重大。我县城区进城务工人员大多来自县外和郊区农村，他们进城务工的收入是家庭的主要经济来源。由于行业特点，九成是女性，多数在18—25岁这一年龄段，大部分未成家，每月所挣工资基本上只够自己花费，除了租房费和生活费后所剩无几。

二、进城务工人员劳动保障权益方面存在的突出问题

（一）劳动报酬低。进城务工人员工作时间灵活，工资分配形式主要有按月定额工资、计时工资、计件工资、承包工资等，多数进城务工人员的月收入均在1000至2000元左右。

（二）流动性大，稳定性差。进城务工人员多是通过自发方式进城务工的，主要靠通过老乡或亲戚朋友推荐，多以血缘、地缘为纽带，在同乡、同族的介绍带领下进城务工，形成了同地方、同血缘集聚群体。

（三）务工人员法律意识淡薄。洗浴、服装等行业部分务工人员不愿意签订劳动合同、不愿意缴纳社会保险费，合法权益受到侵害时，不懂得采取法律手段理性维权。

三、进城务工人员劳动保障权益问题的原因

（一）劳动力资源过剩，劳资矛盾突出。劳动力市场供大于求的矛盾的长期存在，加剧了“强资本、弱劳动”的趋势，“有劳动没关系，有关系没合同，有合同不平等”，成为了进城进城务工人员遇到的普遍问题。即便是劳资双方签订了劳动合同，由于用人单位在劳动关系中处于主导地位，一纸合同对进城务工人员权益保障也是非常有限的。进城务工人员在劳动关系中处于弱势地位，少数进城务工人员的雇佣观念较重，用人单位侵害其合法权益时，为了保住饭碗，往往忍气吞声，采取默认、忍耐的态度。

（二）素质能力不强，组织化程度低。相对城镇职工而言，进城务工人员自身素质相对较低，文化水平不高，专业技能缺乏，市场竞争力差。

四、做好进城务工人员权益维护工作的对策与建议

（一）政府相关部门要在认识上深化，调研要出成果。2006年3月27日，国务院发布了《关于解决进城务工人员问题的若干意见》。政府及有关部门要把维护进城务工人员合法权益工作记在心上、拿在手上，按照在政治上关心、管理上规范、权益上维护、素质上提高、生活上照顾，使进城务工人员享受与城镇职工同等就业待遇的要求，认真研究和妥善解决进城务工人员最关心、最直接和最现实的利益问题。