让纪委的监督更有作为

──巴彦县开展党政“一把手”向纪委全委会述廉活动纪实

本刊记者国智惠

如何加强对“一把手”的监督，是多年来的工作难点，也是一个重大的实践课题。去年以来，巴彦县委、县纪委在省、市纪委的具体指导下，积极探索，寻求破解之策，在三个乡镇、五个县直部门开展了党政“一把手”向县纪委全委会述廉、接受县纪委委员评廉活动。前不久，记者来到巴彦，对述廉工作进行了采访。

十个环节，让述廉者不能讲空话假话

说起向县纪委全委会述廉的场景，县民政局局长董平仍然记忆犹新。当时和他一起述廉的还有交通运输局、司法局、农业局、教育局和三个乡、镇的党政“一把手”。他深有感触地说：“向县纪委全委会述廉，把行使职权、资金使用、廉洁自律等情况进行全面汇报，是对我局的工作和我个人廉洁从政情况一次实实在在的监督。”

按照干部管理权限，述廉工作在县委统一领导下，由县纪委具体组织实施。述廉对象在同一职务任期内至少述廉一次。县纪委制定了述廉工作实施方案，整个述廉活动紧紧围绕十个环节展开：

征廉，述廉对象公开征求班子成员和辖区及基层单位意见，形成述廉报告；审廉，县纪委委员对述廉报告进行逐一审核；

访廉，县纪委委员调查走访述廉对象所在单位干部和群众；

核廉，对调查过程中发现的问题进行核实；

述廉：述廉对象向参会的县纪委委员和列席人员进行述廉；

问廉，根据掌握的情况对述廉对象进行询问或质询；

评廉，以无记名投票方式对述廉对象进行民主测评；

馈廉，向述廉对象反馈评议意见及建议，提出整改要求；

督廉，县纪委组织人员对整改情况进行跟踪监督；

用廉，述廉结果及时报送县委，抄送组织部门。

述廉和评廉结果将作为干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。对在评定为优秀等次的，予以通报表彰；对评议结果为一般的，年度目标责任考核不得评为优秀；对评议结果为较差的，由县纪委汇同组织部门进行诫勉谈话、组织处理，并在一定范围内通报批评；对发现违纪问题的，按有关规定进行查处。

“述廉本身并不新鲜。”县委常委、县纪委书记孙玉说，“每年年终的民主生活会上，领导干部都要在部门内部述职、述廉。但是，面对县领导、县纪委委员和各界代表，这却是第一次。所以，我们坚持把监督评价机制引入述廉之中，尽可能发现和解决一些问题，避免搞形式、走过场。”

但是，事情并不那么简单。当第一批述廉报告交上来时，纪委负责审核把关的同志发现，有的“一把手”将述廉作为一次评功摆好的机会，谈起业绩，洋洋洒洒，而对“廉”的内容，却一带而过。为防止内容空泛，县纪委在发给述廉对象的《述廉通知书》中，将“廉”的内容细化为10个必答问题，本人住房、婚丧喜庆事宜、子女从业、公车使用、干部任用、从事营利性活动等群众关注的热点问题都列在其中。凡是没有逐项作出明确说明的，一律退回，由本人进行修改补充。这样，就避免了空话套话连篇和避重就轻等问题。

现场质询，让述廉者必须认真对待

“2009年招待费为啥比2008年有所增加，准备如何控制。”“教育“三乱”问题如何解决。”“在大病救助上，有人持假票据套取救助款，你们是如何监管的。”

当场向述廉对象提出质疑，要求其作出解释和说明，是述廉工作的关键环节。面对一个个尖锐的问题，让述廉者的头上直冒汗。