第十一章 非经营性国有资产管1

第一篇：第十一章非经营性国有资产管1国有资产管理

第十一章非经营性国有资产管理

财务管理专业09级1班

胡丽娜20094044131

刘冉20094044134

张昱姝20094044135

李东琳200940441

42第十一章非经营性国有资产管理

第一节非经营性国有资产概述

第二节行政单位国有资产管理

第三节事业单位国有资产管理

第一节非经营性国有资产概述

一、非经营性国有资产的内涵

非经营性国有资产，一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位暗战国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产等，主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门

二、加强非经营性国有资产管理的必要性

（一）加强非经营性国有资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要措施

（二）加强非经营性国有资产管理是完善公共参政体制，切实转变政府职能的客观需求

（三）加强非经营性国有资产管理是理顺收入分配关系，构建社会主义和谐社会的基础环节

（四）加强非经营性国有资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求

三、我国非经营性国有资产管理体制

（一）明确非经营性国有资产管理体制的层次结构

（二）非经营性国有资产分级分类监管模式

行政单位国有资产——政府机关事务管理局监管

事业单位国有资产——事业主管部门监管

（三）明确非经营性国有资产管理的基本原则

1、资产管理与预算管理相结合的原则

2、所有权与使用权相分离的原则

3、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则

4、实物管理与价值管理相结合的原则

四、国外非经营性国有资产管理模式与经验

（一）非经营性国有资产管理模式

1、日本、韩国非经营性国有资产管理

日本：财务省职责、行政资产形成的管理严格

韩国：参政经济部统筹管理

2、德国、澳大利亚非经营性国有资产管理

德国：联邦政府资产管理局统一管理

澳大利亚：有参政管理部下设的资产管理局管理

3、美国、加拿大非经营性国有资产管理

美国：由财政部及总统预算办公室负责联邦政府财产管理

加拿大：由财政部和国库委员会负责

（二）国外非经营性国有资产管理模式的经验

1、政府集中采购资产

2、资产取得方式去向市场化

3、资产维修方式灵活，处置程序规范

4、资产信息管理和报告制度完善

第二节行政单位国有资产管理

一、行政单位国有资产的含义

（一）行政单位国有资产的内涵

行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国有所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位固有资产包括行政单位用国有财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等

（二）行政单位国有资产的特征

1、占有、使用国有资产的行政部门具有非生产型

2、行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非增值性

3、对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有非直接性

二、行政单位国有资产管理的主要任务

（一）建立和健全各项规章制度

（二）推动国有资产管理的合理配置和有效使用

（三）保障国有资产的安全和完整

（四）监督尚未脱钩经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值

三、行政单位国有资产管理的内容

（一）资产配置

（二）资产使用

（三）资产处置

（四）资产评估

（五）产权纠纷调处

（六）资产统计报告

（七）行政单位国有资产检查监督管理

第三节事业单位国有资产管理