营业执照、许可证、资质证之间的关系

、营业执照、许可证、资质证之间的关系

营业执照是公司法人资格的证明，是公司进行日常经营活动最基本的证件，营业执照中载明了公司的经营范围，《公司法》第十二条规定：公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

许可证是基于《行政许可法》，根据当事人的申请，依法审查准许从事特定活动的证书。就电力工程而言，《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）第四条规定：在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。《承装（修、试）电力业务许可证》由电力主管部门颁发。

资质证，在建筑法律体系中规定十分详细，《建筑法》第十

二、十三条，《建设工程质量管理条例》第二十五条，《建筑业企业资质管理规定》第十一条，《建筑业企业资质等级标准》对施工企业资质分类作出了具体的规定。如：专业承包企业资质等级标准…四十

九、送变电工程专业承包企业资质等级标准…送变电工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。由此可知，营业执照是许可证与资质证取得的前提条件，也是企业申请许可证与资质证不可缺少的资料之一，申请许可证与资质证事项，必须在营业执照的经营范围内。营业执照中的经营范围，常常有“凭有效资质经营”的说明，因此，在日常经营活动与合同审查中，必须同时审查营业执照与相应的资质证书。许可证范围很广，主管部门也很多，如安全生产许可证，由安全监督管理部门颁发。而资质证，因颁发资质证的行为属于行政许可行为，故属于广义的许可证，根据《建筑业企业资质管理规定》，由建设主管部门统一监督管理，其他部门配合。

二、营业执照、许可证、资质证与建设工程施工合同的效力

1、无营业执照，建设工程施工合同无效。

无营业执照，即无企业的主体资格，而自然人不能申请资质，故建设工程施工合同因无建筑施工企业资质无效。有营业执照或营业执照中载明了可以施工的范围，但无相应资质证书的，建设工程施工合同无效。

2、许可证与建设工程施工合同效力无必然联系。

许可证（为区别资质证，仅指证书上有“许可证”三字的狭义上的许可证），是建设工程施工的一项重要证书，如果缺乏该证书，会导致主管部门的行政处罚、不能通过主管部门分部分项工程验收。但就建设工程施工合同的效力而言，二者无必然的联系。合同法规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，《合同法司法解释二》进一步规定强制性规定指效力性强制性规定，故对违反行政管理性质的法律强制性规定的，不影响合同的效力，除非直接规定了违反某条款而合同无效。纵观建设工程施工环节的法律法规与司法解释，暂没有无许可证建设工程施工合同无效的规定。

3、无资质证，建设工程施工合同无效。

《建设工程施工合同司法解释》第一条明确规定了承包人未取得建筑施工企业资质的合同无效。该司法解释出台后，无资质则合同无效在司法实践中已无争论，关键在于对“施工资质”的理解，不经过仔细分析很容易跟相关许可证混淆。通过以上的分析已有结论：施工资质，即建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》记载的资质。而本文提到的案例，法院对施工资质的理解有失偏颇。

三、企业应防范无资质经营的法律风险